美国城市制造联盟创始人Adam Friedman：打造能激励和支持制造业和工业发展的生态系统“如何构建一个系统和基础设施，不仅能帮助企业，且能激励和支持制造业和整个工业生态系统的发展。”12月23日，美国城市制造联盟创始人、普瑞特学院首席战略官Adam Friedman在由国家制造强国建设战略咨询委员会担任指导单位，成都市人民政府主办，成都市经信局市新经济委、成都市投资促进局承办，《财经》杂志、《财经智库》策划举办的“2023现代都市工业发展大会”上表示。
Adam Friedman认为，打造这个系统，不仅仅是建一些建筑或开发一些技术项目，而是建立和维护一个能产生和发展城市制造的生态系统。
“城市的某些特质可以激发创造力、创新力和制造业。制造业对城市有利，城市也对制造业有利。”Adam Friedman指出。他表示，城市是消费者的聚集地，消费者聚集在一起，分享他们的经验，拥有相似的需求和愿望，这些都能激发创新。贴近市场使企业家能够发现市场动态，并实时测试他们的想法。使得他们能以相对较小的规模和不昂贵的投资开展业务。城市是工作需求集中的地方，而且城市劳动力的技能往往更高。
城市本身就拥有支持制造业的物理基础设施。如道路、电网、供水和下水道等，它们是城市在发展过程中积累下来的丰富资源。但现在，许多城市的基础设施没有得到很好的维护，而维护需要大量投资。但是对于制造商来说，有旧的基础设施可用还是比新建基础设施划算得多，其中的成本优势很大。从政策角度来看，重建和投资老城也比在新的地区从头建设更明智。因此最好还是投资城市，让它不衰败下去。
Adam Friedman表示，纽约的服装区是世界上最著名的时装设计和生产集中地之一。在那里，设计师与小制造商合作，而小制造商拥有面料，并且手下有机器供应商、裁剪师、缝纫师、熨烫师、压褶师以及其他人员，所有这些人一起合作制作成衣。《成都现代都市工业发展行动计划》中所设想的空间的混合使用或平衡使用可能就是这样子的。
Adam Friedman强调，影响制造业发展的因素包括用地空间方面的挑战，人才和创新能力、城市是否靠近市场、城市的创业氛围，还有对资源的需求，以及能够对个体企业产生影响的周边生态。
谈及气候变化，Adam Friedman认为，应对气候变化势在必行，必须加强国家之间和城市之间的合作。他举例称，纽约有几个项目涉及重型木结构建造，这是一种处理软木材的过程，在该过程中，木材被层压在一起形成一种非常坚固的廉价建筑材料。使用重型木结构的建筑物排放的二氧化碳比传统的混凝土和钢结构建筑物低 26%。“适合的、能减少建筑物碳足迹的建筑材料，包括许多生物基材料，以进一步促进《成都现代都市工业发展行动计划》总体愿景的实现。”Adam Friedman指出。
在谈到人工智能如何影响城市制造时，Adam Friedman强调，城市适合生产高附加值产品。如必须快速生产和交付的、并且在产品或交付中包含较多设计元素的定制、小批量生产的产品。人工智能可以促进或加强这种类型的生产。这种生产模式非常符合环境可持续发展的需要。如果有更多的产品是按订单生产的，那么材料浪费就会减少，生产和进入市场所花费的时间和资源也会减少。闭环经济对可持续发展非常重要，而人工智能在促进闭环经济系统方面可能发挥重要作用。
非常荣幸能受邀做这个演讲，我想谈谈城市制造这个概念，以及纽约市和美国的各地政府、商业团体及非营利组织为促进城市制造所做的一些工作。我最大的遗憾是没能来到现场，和你们一起进行面对面的讨论和对话，并探索如何进行互赢互利的合作。希望我的演讲对你们来说有帮助。
我将重点讨论如何打造一个支持城市制造业健康活跃发展的系统及相关人力资源基础设施，并探讨其中的核心挑战和机遇。打造这个系统指的不仅仅是建一些建筑或开发一些技术项目，而是建立和维护一个能产生和发展城市制造的生态系统。
很久以前，我还在上大学的时候，做了一个历史方面的项目，第一次参观了一家工厂。那是在纽约市的苏荷区，一个美丽的老工业区，到处都是小制造商和艺术家，而且那个地区正在开始商业化，把以前的工业空间变成了美术馆和昂贵公寓。我参观的这家工厂非常非常古老，他们制作帽型，就是一种制作帽子的木头模子，所有设备都没有电动机，而是依靠装在天花板上的皮带和滑轮提供动力，就像19世纪中后期的工厂一样。我看到的不仅仅是一家老旧的工厂，还看到了那些既有艺术天赋又有创业才能的人，他们以及其他供应商和制造商、木工、家具装饰工、金属加工工人等等，都是这个生态系统的一部分。苏荷区的制造商一个接一个地被挤走，每损失一个人，哪怕是一个老帽匠，都会削弱整个生态系统。
第二个故事。布鲁克林工业园区是政府指定的制造业区，而城市建筑部门不断对一家服装厂处以罚款，原因是工厂屋顶的风扇和通风口噪音很大，而这种噪音在工厂中很常见。建筑执法部门收到了投诉，这个人非法居住在工厂隔壁，他非法改建的卧室正对着工厂屋顶。但对于建筑执法部门来说，也许对于民选官员来说，驱逐一个有投票权的租户远比罚一个制造商的款糟糕得多。因此，他用错误的标准来判断这种情况，不认为这个租户的改建是非法的。
第三个故事。纽约的服装区是世界上最著名的时装设计和生产集中地之一。在那里，设计师与小制造商合作，而小制造商拥有面料，并且手下有机器供应商、裁剪师、缝纫师、熨烫师、压褶师以及其他人员，所有这些人一起合作制作成衣。这张热图显示了用于服装生产的空间密度。最深的橙色代表每栋建筑的生产面积超过50,000平方英尺。纽约的分区规划法试图通过保留生产用地来保护这个从业者和制造商的集中地。但如果该地区其他地方保留同等数量的工厂用地，则允许将一些工厂用地改建为办公室。
《成都现代都市工业发展行动计划》中所设想的空间的混合使用或平衡使用可能就是这样子的。我曾对服装区的管理条例及其运作方式进行过研究，发现在该管理条例实施的30年中，仅有2处空间改造是合法的，有200处空间改造是非法的，即改造没有保留任何生产空间。如今，一项新的法律即将通过，允许将服装区转为住宅用途。因此，服装区空间以及整个服装区的网络和生态系统保留下来的可能性将会很小。
最后一个挑战。当前美国技术工人严重短缺，预计到2030年将有210万个制造业岗位空缺。许多国家因人口结构变化都面临这个问题。但在美国，技术工人短缺也和我们的教育培训体系不完善以及制造业前景不佳而无法吸引人才有关。
这些故事不仅仅是关于房地产和培训的。它们也反映了城市是如何分配资源的。房地产在这方面表现非常明显，但我所说的也体现在财政福利分配、贷款和补助分配、劳动力发展支持等方面，最关键的是体现在获取市政府和州政府资源方面。当一个公司领导需要帮助时，他会打电话给副市长。而当一个小制造商需要帮助时，他必须要找市政机构，而市政机构不一定有合适的帮扶方案，也不一定有管辖权，所以他想要找到帮助可能困难重重。
因此，一个无形的但又确实存在的问题是，我们如何构建一个系统和基础设施，不仅能帮助企业，且能激励和支持制造业和整个工业生态系统的发展。对于所有这些挑战，请允许我提出两个观点：首先，纽约市是地球上物价最高的城市之一，但纽约仍然有包括初创公司在内的制造商。这说明城市的某些特质可以激发创造力、创新力和制造业。这些优势我稍后再谈。第二是我们能聚到一起本身就很重要。我们聚到一起是为了分享经验和成功，以帮助人们过上更好的生活。
我是美国城市制造联盟的联合创始人之一。这个联盟是一个由美国 200 个城市的经济发展组织、从业人员以及政府领导人组成的全国性网络。大约 13 年前，当时我在纽约工作，而我的同行Kate Sofis在旧金山工作。我们几乎是偶然相遇然后就开始谈论我们的工作，然后就发现我们不仅在做类似的项目，而且有相似的愿景，并且对制造业与城市的关心也有着相似的理解。用凯特的话说就是，制造业对城市有利，城市也对制造业有利。
为什么这样说呢？城市是消费者的聚集地。消费者聚集在一起，分享他们的经验，拥有相似的需求和愿望，这些都能激发创新。贴近市场使企业家能够发现市场动态，并实时测试他们的想法。使得他们能以相对较小的规模和不昂贵的投资开展业务。城市是工作需求集中的地方，而且城市劳动力的技能往往更高。我不知道在中国是怎么样的，但纽约没有强大的技术培训计划，实际上我们的生产工作依赖移民。在木材加工、时尚业及金属加工等领域，这种情况尤为严重。
城市往往是大学和研究中心的所在地。这一点看似显而易见，但如果你是一个研究人员或发明家，你还是会喜欢在真实场景中测试自己的理论是否可行。
纽约市拥有布鲁克林海军造船厂和布鲁克林陆军码头，它们实际上可以看作是迷你工业城。当地制造商和发明家因此有机会在真实条件下测试他们的项目，例如无人驾驶汽车、充电站或建筑材料等。
城市本身就拥有支持制造业的物理基础设施。如道路、电网、供水和下水道等，它们是城市在发展过程中积累下来的丰富资源。但现在，许多城市的基础设施没有得到很好的维护，而维护需要大量投资。但是对于制造商来说，有旧的基础设施可用还是比新建基础设施划算得多，其中的成本优势很大。而且从政策角度来看，重建和投资老城也比在新的地区从头建设更明智。因为无论如何，这个城市都在那里。它也许会复兴，也许会衰败，但它始终在那里。因此最好还是投资城市，让它不衰败下去。
城市制造联盟最初提倡购买本地生产的商品，无论是食品、时装、家具，还是其它什么在城市生产的各种各样的东西。城市制造联盟然后很快开始分享有关房地产、小企业融资、劳动力培训和许多其他问题的研究计划。在外人看来，联盟的成员就像是美国 200 个城市的代表，他们之间是互相竞争的关系。但我们并不这么认为，例如，我们分享了减少房屋改建和工业空间损失的策略。
让我举一个例子，纽约市有一些非营利性的当地开发公司，它们的使命是提供就业机会和价格合理的空间，并发展地方经济。布鲁克林海军造船厂就是一家当地开发公司，它不是真正的海军造船厂，而是一家非营利组织，管理着一个占地 300 英亩的工业园区，该工业园区拥有 500 多家小型企业。我是这个海军造船厂的管理委员会成员，
与来自社区、学校及房地产开发公司的代表一起，试图利用我们的专业知识来影响政策和一些基本决策，例如关于什么人可以在那里，哪种类型的租户最有利于海军造船厂内的社区和生态系统等。海军造船厂将自己视为这些公司的房东以及合作伙伴。因此，“旧金山制造联盟”采用了这种当地社区所有权模式，并将它纳入分区规划法及其他土地使用法规中。除非有一部分作为普惠用途，并由当地开发机构拥有和管理。
“旧金山制造联盟”创建了PlaceMade，这是一家新的房地产公司，致力于提供普惠生产空间。他们利用新的限制性分区规划法与开发这个新办公基地的开发商进行谈判，要求必须包括 150, 000 平方英尺的工业空间，以及额外56, 000 平方英尺的空间由这个新非营利组织PlaceMade拥有和管理。于是在那之后，纽约的普拉特学院写了一个关于这次旧金山谈判经验的报告，并用相同方法从该市谈判获得了1000万美元的工业发展贷款基金，以帮助更多的当地团体购买空间。如今，社区拥有至少 12 栋建筑，为小制造商提供了超过 100 万平方英尺的空间，而且租金稳定实惠。由此可见，城市之间的经验交流，使两座城市都能更好地规划和保护工业就业岗位。
此外，地方组织的所有权策略也允许某种混合用途，例如设计师、艺术家和建筑师与制造业可以在同一空间存在。这些混合用途空间对创新和创造力有促进作用。房地产市场的条件一般不利于稳定的混合用途空间的存在，因为制造业支付的租金一般较低。如果房东可以租给任何类型的租户，那么他们就不会租给制造企业。制造业就会减少甚至消失，公共政策目标就无法实现。但是，如果该空间归一个社区组织所有，那么它创造良好就业机会的使命就能发挥至关重要的作用。
如果一个地区非营利机构拥有一个建筑的所有权，那么人们会认为这个制造企业实际上是社区资产，是社区的一部分。匹兹堡 Susquehanna 街 7800 号就是一个很好的例子，它归当地开发机构 Bridgeway Capital 所有。它是一座占地 150,000 平方英尺的废弃制造大楼，被 Bridgeway 购买、翻新并改造成了一个面向社区的经济发展中心。它目前拥有 26 个租户，雇用了 100 多名员工，并提供工业空间、商业服务和金融援助。它还是培训和就业中心以及社区会议空间。这种混合用途空间以及与社区团体的合作帮助整个社区的振兴，也为制造商提供了更大的支持。
总结一下我所说的。影响制造业发展的因素包括：用地空间方面的挑战，人才和创新能力、城市是否靠近市场、城市的创业氛围，还有对资源的需求，以及能够对个体企业产生影响的周边生态。美国的许多城市现在都有了地方组织来帮助开展项目、创造普惠空间，提供给学校和培训项目。
我还想和大家探讨另外两个新兴力量，即气候变化和人工智能。我认为，应对气候变化势在必行，必须加强国家之间和城市之间的合作。我们正在开始感受到气候变化带来的巨大挑战。美国和中国共同面临这一挑战。我也相信美国和中国正在努力寻求实现更可持续的经济。有时，环境和经济这两个目标似乎是冲突的。在保护环境和经济增长方面似乎存在两难选择。因为对许多人来说这意味着限制增长，而美国和中国都需要保持增长来解决贫困问题。
但在美国，越来越多的人正支持利用必要的投资来创造健康的可持续环境和建设可持续经济。许多人认为通货膨胀削减法案是一套变革性的政策，纽约和其他城市正试图利用这一投资，来开发新的碳封存建筑材料和碳零排放建筑技术。在普拉特学院，我们有一个脱碳工作组，其中包括建筑师、城市规划师和工业设计师，他们正在研究和测试使用低碳材料或碳捕获材料的方法。例如，纽约有几个项目涉及重型木结构建造，这是一种处理软木材的过程，在该过程中，木材被层压在一起形成一种非常坚固的廉价建筑材料。使用重型木结构的建筑物排放的二氧化碳比传统的混凝土和钢结构建筑物低26%。
有一个在纽约港总督岛上建气候研究中心的项目，该项目涉及开发一座占地400, 000 平方英尺的重型木结构办公实验室和教学楼。普拉特学院参与了这个总督岛项目，并探索如何将重型木结构也用于建设普惠房屋。第三个城市项目包括重新设计 10 栋建筑，以评估使用重型木结构的可行性。
我不好说开发中是否应该使用重型木结构，我希望你们能考虑使用适合的、能减少建筑物碳足迹的建筑材料，包括许多生物基材料，以进一步促进《成都现代都市工业发展行动计划》总体愿景的实现。我们在总督岛上开发的 400, 000 平方英尺的重型木结构建筑可以说是一次试点，对于推动整个行业的发展有很大作用。
另一个战略涉及促进更加闭环的经济系统，就是一个生产商的废弃物是另一个生产商的输入物或原材料。城市密集度大和空间相邻对于发展更加闭环的经济系统是一个优势。在经济转型的同时，文化也必须转型，即从消费快速一次性产品，转向消费使用寿命更长、造型不易过时、有更多设计元素的产品。
我要说的另一股新兴力量是人工智能。人工智能的使用将如何影响城市制造。显然我现在无法预测答案，但我想提出几点想法。城市适合生产高附加值产品。如必须快速生产和交付的、并且在产品或交付中包含较多设计元素的定制、小批量生产的产品。人工智能可以促进或加强这种类型的生产。这种生产模式非常符合环境可持续发展的需要。如果有更多的产品是按订单生产的，那么材料浪费就会减少，生产和进入市场所花费的时间和资源也会减少。刚才说过，闭环经济对可持续发展非常重要，而人工智能在促进闭环经济系统方面可能发挥重要作用。
实现闭环的一个挑战是，如何使一个生产者的剩余物或废弃物作为另一个生产者的输入物。但想象一下，如果有一个系统能利用人工智能在生产过程中识别废弃物，并几乎实时地找到废弃物的潜在使用者。这将大大降低匹配的难度。感谢你们抽出宝贵时间听我的演讲，我希望我说的东西有用。我也希望我解释清楚了合作的重要性，包括与起初看似竞争的实体合作的重要性。最重要的是，我们共享一个地球，我们的所作所为会对其它事物造成影响，不仅影响我们的经济，也影响我们的环境。
我们都有孩子，我希望给我的孩子留下一个充满活力的经济和一个健康的地球。我相信全世界的人都是这样想的，我希望和你们一起努力，拉近我们的距离。谢谢。