城市建筑规划竣工测量工作是对已竣工建筑工程项目的现状进行的测量，即对建筑物、构筑物、道路、停车位、绿化、水沟、水池等进行实地测量，测定其特征点的平面位置及高程，并通过内业绘制竣工地形图，以反映建设项目竣工后的现状，并结合规划审批的各项要求、施工规范等技术标准，为建设工程规划验收提供依据。
大邑县根据《成都市城市规划管理技术规定》和有关规划竣工测量的技术规范要求实施建筑工程规划竣工测量，根据城市规划管理部门批准的规划建筑红线图、总平面图、规划用地红线图，对已竣工建设项目位置、尺寸、高度、层数、间距、退让、绿地、地面和地下停车位进行实地测量，并测算总体指标。随着城市建设的持续发展，新增建设项目不断出现，规划竣工测量的任务越来越艰巨。同时，城市建设的发展又对规划竣工测量提出了更高的要求，使得城市建筑规划竣工测量必须不断完善和提高。大邑县规划竣工测量在原竣工测量基础上将房屋分层测量、获取现场照片等纳入到竣工测量工作范畴，确保城市规划管理部门获取更多可靠的规划竣工验收资料，为规划竣工验收的顺利进行提供有力保障。同时，我们还可利用规划竣工测绘图对县城甚至县域原有地形图进行及时更新，使其起到一举两得的作用。
城市建筑规划竣工测量可分为外业数据采集与内业资料整理两大工序。随着城市建设的发展，大邑县的建筑规划竣工测量技术不断更新完善，测量内容已涵盖了全野外1∶500数字地形图测绘、建筑高度测量、建筑面积测量、建筑基底面积测量、绿地面积测量、地面及地下机动车停车位测算、内业绘制规划竣工验收测绘图等。
1、全野外1∶500数字地形图测绘：主要包括图根控制点布测、地形要素采集、内业编绘成图等步骤。
2、建筑高度及间距测量：建筑高度测量分平屋顶和坡屋顶两种情况，平屋顶建筑高度是指从室外地坪至建筑物顶层屋面的高度，坡屋顶建筑高度是指从室外地坪至坡屋顶一半位置的高度；建筑物之间的间距可通过内业绘制出的建筑物平面图形在电脑上标注出来。根据相关技术规范规定，建筑物高度误差不得超过15厘米，而建筑物之间的间距误差不得超过5厘米，否则视为不符合规划要求。
3、建筑面积测量：外业测量时，对每一幢建筑物采取分层测量的办法，测出每一层边长尺寸，然后通过内业编绘图表，计算出每幢建筑物分层建筑面积，进而计算出每幢建筑物的建筑面积以及所有建筑物的总建筑面积，作为计算容积率的依据（容积率是指，在规划建设用地内，建筑面积总和与规划项目建设用地面积的比值，用%表示。这里的建筑面积指的是参与容积率计算的建筑面积，主要是指地上部分的建筑面积）。
4、建筑基底面积测量：建筑基底面积是指建筑物接触地面的自然层建筑外墙或结构垂直投影面积，它是计算建筑密度的重要依据。利用外业测量采集的数据，通过内业展绘，将各建筑物底层外墙轮廓绘制成闭合多边形后，即可利用成图软件面积计算功能计算出各多边形的面积，即为每一幢建筑物的基底面积，最后将所有建筑物基底面积累加得出建筑总基底面积。根据建筑总基底面积，即可计算出该建设项目的建筑密度（建筑密度是指，在规划项目建设用地内，建筑物的基底面积总和与规划项目建设用地面积的比例，用%表示）
5、绿地面积测量：外业测绘绿地边界，内业提取绿地面积并计算绿地率。按照相关技术规范规定，绿化景观小品内的小路、水景观等一并计入绿地面积。根据计算出的建设项目总绿地面积，即可计算出该建设项目的绿地率（绿地率是指，在规划项目建设用地内各类绿地面积的总和与规划项目用地面积的比率，用%表示）。
6、机动车停车位测算：外业测算地面及地下室停车位数量及面积，地面停车位又分生态停车位和一般停车位，该两种停车位应分别计算面积。其中生态停车位面积的20%可计入绿地面积。
7、外业拍照：对建筑物立面材质、外墙色彩等进行现场拍照，为下一步的规划核实提供依据。
8、绘制规划竣工验收测绘图：将全站仪及GPS在外业测量中采集的数据输入电脑，并通过成图软件展点、连线、注记各地物及地类符号（如草地、花圃、水塔、亭榭、独立树木、水系等）、标注建筑物主要特征点坐标、相邻建筑物之间的间距、建筑物高度、地面高程等，并在相应图表内填写建设项目规划净用地面积、基底面积、绿地面积、建筑面积、地面车位数量及面积、地下车位数量及面积等实测指标数据，最后通过图幅整饰，成为一幅完整的规划竣工验收测绘图。
收集已有的测绘资料及相关图件，如土地使用证、规划用地红线图、规划建筑红线图、规划总平面图、竣工建筑底层平面图(若有地下室，还应附有地下室平面图)、建筑放线资料、建筑区周边地形图、控制资料、建筑立面图等。
(1)竣工控制测量：规划竣工测量起算控制点应为城市Ⅰ级导线以上等级的平面控制点，利用支导线引测控制点时，支导线次；必须进行原有地物点坐标检核测量；角度测量可采用盘左、盘右单测回观测，距离测量采用往返观测或单程双测回观测。对于某些大型的竣工工程(如大型住宅小区)以及支导线次仍无法测定的复杂工程，应布设导线)地形图的实测和修测全野外数字采集的数据包括地物、地貌等要素。地形要素点一般应实测坐标，少量隐蔽建筑物无法实测拐点时，可采用交会法进行补充。地形图修测要先检查原图的质量，精度符合要求后才进行修测。修测工作应利用原有的邻近控制点和测有坐标的固定地物点设站进行。当地物变动面积较大且周围地物关系控制不足，或补测新建的住宅楼群或独立的高层建筑物，或修测丘陵地、山地及高山地的地貌，应先布设图根控制点再进行修测。
测量范围除包含规划用地许可证核定的范围外，还需测量与四至位置相关的地形。竣工建筑物与周边建筑无间距要求的且周边建有围墙的，可测绘至建筑物周边围墙结束为止。未建有围墙的，无论竣工建筑物与周边建筑有无间距要求，都应测至竣工建筑物主要朝向25 m内第一排永久性建筑物结束为止，次要朝向应测至15 m内永久性建筑结束为止。
竣工建筑与周边建筑有间距要求或退让关系的，应测绘至相关周边建筑结束为止。竣工建筑周边已建道路，应将本次竣工地形测绘所涉及的图幅范围内道路测绘完整。
按1∶500地形测量要求外，应特别注重以下测量内容:①每幢竣工建筑至少采集一条长轴线坐标，坐标采集所依据控制点精度不得低于图根控制点精度。②小区内交通组织要标示清楚(地上停车场范围、地下停车场范围及其出入口、完整的内部道路边线)建筑物单体尺寸测量竣工建筑物单体尺寸一般应使用钢尺或全站仪测量，量取的数据包括建筑物的长宽数据。测量不规则建筑长宽数据时可根据实际情况适当取舍，但应给出建筑总长度和总宽度，读记至厘米。
测量竣工建筑物是独立的，其周边关系是指该建筑与邻近建筑物的平面位置关系(一般为与竣工建筑物临近距离为25 m的范围内相关地形)；竣工建筑是小区建筑，则是竣工建筑物与邻近建筑物的平面位置关系，以及竣工建筑物与用地红线、道路规划红线、绿地规划绿线、文物保护紫线等规划控制线的退让关系。
(1)按规划部门批准的规划建筑红线图(规划总平面图作为参考辅助件)外控尺寸部位测量，建筑红线图上的标注都要进行重点测量，核实体现。
(2)建筑四至退让及间距按建筑红线)规划控制线调整时的退距表示:按建筑红线图标注的退距要求标注建筑与调整前后规划控制线的退距。
大邑县西岭名苑住宅小区分为一期、二期进行规划竣工验收。我们先用GPS进行控制点布设并用全站仪进行控制测量并平差，计算出各控制点坐标及高程。然后进行碎部测量，测出各幢楼房的平面位置及高程，以及内部道路、绿地范围、地面停车位（分别统计一般停车位和生态停车位的数量及面积）、地下停车位，各幢楼房高度等。楼房高度测量可利用全站仪的免棱镜远程高程观测进行测量，此方法的优点是简便、快捷，而且准确性很高，可大大节省测量时间。
外业数据采集后，接着进行竣工验收地形图绘制。内容包括：展点，连接房屋轮廓线、道路边线、绿地轮廓线，标注房屋幢号、房屋结构、房屋层数、房屋高度、基底面积、房屋拐点的坐标、房屋之间的间距，标注绿地及其它地类符号等。
图形清绘完成后，即进行图幅整饰和各项实测技术指标的计算和填写。将图形配上竣工验收测绘图框，填好工程名称、建设单位、测绘日期及净用地面积、基底面积、建筑面积、绿地面积、地面车位数量及面积、地下车位数量及面积等。至此，一幅大邑县西岭名苑规划竣工验收测绘图即告完成。
本文只针对城市建筑工程规划竣工测量的内容进行了探讨，未涉及市政道路和地下管线竣工测量的内容。目前国内各城市都在实施规划竣工测量，在城市建设过程中为城市规划管理部门提供可靠的规划竣工验收资料。随着社会发展各类新技术不断出现，建筑工程规划竣工测量应结合测绘技术作动态的创新和完善，如条件允许进一步进行三维规划竣工测量，则更为直观，也为城市信息化应用拓展更宽的市场。
建筑工程规划设计不单单只是对单个建筑体的规划设计，同时还涉及到场地的规划设计问题。场地规划设计是为迎合一个建设项目的需求，在基地状况条件以及相关联的法律法规基础上，组织场地之中各种构成要素之间关系的规划设计活动。其根本目的在于通过规划设计使场地里面的各项要素保持和谐，其中，建筑物是场地规划设计中的关键内容，同别的要素能够形成一个有机的全局。
伴随着经济的迅猛发展，建筑工程规划设计也获得了很大进步。在建筑工程规划设计创作繁荣的同时，也反应出让人忧虑的问题，建筑师在建筑设计创作的时候通常对环境以及人文的关注度不充分。没有考虑到建筑物所在地方的环境问题，通常给城市的景观等造成了不利影响。譬如说，北京的长安街，尽管每一栋建筑单体均采用了最好的建筑师的作品以及中国最优秀的设计院，不过通常也是业界人士批评的焦点，原因关键不在于建筑物本身的造型，而是在于对周边环境的忽略，同时还有强烈的个体表现欲所引起的全局不谐调。由此可见，建筑工程规划设计在城市全局规划中占据极其重要的地位，建筑工程规划设计过程中能不能注重同周围环境保持协调，决定着最终能不能获得优异的效果。
建筑的本质旨在为人民服务，首要的是应该讲求舒适性，意思是建筑应该探索一种在符合购买户型以及面积的基础之上，使得各种功能空间实行合理有效的统筹安排，区域划分明确，同时使得各种功能的空间有恰如其分的尺度，譬如说，方便人的活动以及家具的布置，与此同时要确保各种功能空间的相对隐私性。为满足建筑内部环境质量，各种功能空间要使用率高，采光充足以及通风良好，同时体现一定的超前性以及艺术性。对于建筑外部空间的环境，居民互相来往的空间建立也是居住型建筑物舒适性的主要表现，应该力求将原来具有的生活纳入进来，当作居民生存环境的关键组成部分，建筑工程规划应该结构清晰，群体设计应该做到半私密，多变的私密、多种围合的空间配合如一，通透环廊、绿地和广场等形成统一的景致，实现幽静安全，温馨并且有利于互相来往。
主要表现在可变性以及多样性这两个方面，首先是多样性：因为市场需要的多样性，建筑工程规划设计单位要防止“贫富皆宜”的单一项目而要具备一定的特殊性，适合各种各样的目标群体，提供个性化的项目，来迎合越来越多样化的市场需要。其次是可变性：因为技术的可行性以及功能的多样性，使居住空间的灵巧可变获得实现，其可变性通常是以“户”作为设计单位，依照基本间定型的厨卫等定型规划设计，居室部分利用活动式隔断灵活分隔，也就是每户的平面围护结构不更改，管道基本固定不变，厅室隔断依照一定模数进行灵活布置，分户墙能够固定，也能够采取撤销分户墙而依照实际购买需要取舍的售楼方法，依照这样做的话，住户的建筑内部布置就能够各取所需，各尽其能，设计布置一个温馨而独具个性的家，这样一来，也就自然而然提升了建筑的利用率，使建筑容易改造而获得更长的使用年限。
生活在现代都市里的人们都希望可以回归大自然，期待能更多地同大自然相接触，不过建筑只有绿色依旧不可以说其具备生态型，生态型的建筑是以绿色为基础，其中还要涵盖可持续发展，生态环保等很多理念。首先针对绿色本身来说，必须达到国家相关的标准，同时具有完整的涉及到物业管理，施工以及设计等多个阶段的生命周期评价，并且要同一切城市的全局环境质量相互结合起来。
通俗来说，智能建筑表示一种具有创造力的环境。在智能建筑里面，人们能够得到舒适宜人，节能，健康，安全，可以提高生活以及工作质量的环境，照度、湿度、温度能够自动调节，环境的背景噪声，味道以及色彩可以随心所欲，尽可能通过自然界的大气、热、冷、光等，自动调节建筑内部环境，最大可能地降低能源消耗，建立更具人性化的生存行为环境。不同用户存在着对不同环境的需求，开放式的大空间以及大跨度结构，允许用户便捷，快速地更改建筑物的利用功能。现代化的办公条件和通讯手段，在智能建筑里面，人们能够通过信息检索、电视会议、声音邮件、电子邮件、可视电话、国际直拨电话等方式，得到全球性信息和情报，以空前的高速度和世界各个地区的人们开展商贸活动。高层建筑已经跨越了百年历史，从它出现的时候起就是城市瞩目的焦点，其风格以及形式也持续地发展改变着，我国的高层建筑尽管相对于发达国家来说起步比较晚，不过早就已经获得了相当可观的成就，诸如深圳、上海、北京等城市的高层建筑能够说象征着中国高层建筑的发展历史。城市空间和建筑工程规划设计的融合也正持续地完善发展，特别是电梯、钢铁的出现和之后钢筋混凝土的广泛应用，为高层建筑发展带来了空前的机遇，结构技术以及理论的发展，高层建筑构架形式趋向多样化发展，高层建筑的表现形式也各种各样。
建筑是城市的核心组成要素，不但能够展示出城市历史以及文化，关键的标志性建筑也是通常作为一个城市的象征，它的优劣对一个城市的形象会带来极其庞大的影响。因此在建筑方案规划设计过程中不但应该注重建筑物的本身，同时还应该注重其是不是和周围环境保持相互协调，也就是要在建筑工程规划设计的指引下对建筑实施建造，才能够推进城市社会以及经济的健康和谐发展。
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）1前言
一个水利水电工程的建立，会对其周边有关地区的外界环境形成一些非常严重的影响，既存在对人们有帮助的一方面，也会有淹没、浸没、移民、迁建等各种不利的事情产生。所以，确立水利水电工程规划，一定要从河流区域或是当地的整体局面出发，有效综合统筹、考虑到各个方面，争取能够避免那些不利情况的出现，来达到经济、社会和环境三方面共同发展的状况。因为有关规划部门的技术水平相差的比较多，工程规划报告方案尤其是那些中小型水利工程规划目前仍然存在许多方面的问题。
水利水电工程跟其他建筑行业比较来看，其具有工期较长、施工上外界环境较为恶劣、工程作业场地条件较差的这些特征。但是水利水电建筑工程的科学技术水准是非常高的，整个水利水电工程建筑的安全性能一定要加以特别注意，与此同时，因工程建筑的投资成本较高，在进行水利水电工程建筑规划的时候一定要将整个工程最终的经济利益加以考虑。在建筑工程建设的前期阶段，要实施多方面的取证工作，这样才能够确立水利水电工程建筑规划策略的科学性和可执行性。
我们国家对于水利水电事业的准求在不断的提升，工程建设的优劣程度准求和科学技术水准也在不断的提升。作为前期的水利水电工程规划方案的论证工作就一定要更为的严密和认真。要对水利水电建筑规划方案实施科学的，全面地考察，要去了解工程的场址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等问题，这是在确立可执行性的水利水电前期规划工作中一项极为关键性和极为重要的工作。从一个水利水电工程建设出发，我们首先要拥有一套整体的规划方案，可执行的过程是要有方案的出台、方案规划、方案比较和方案确定等步骤。
方案的出台。要了解工程开发的任务、规模，结合建筑物布置、地形地质条件、施工条件、环境影响等因素进行综合分析，从而拟定两个或多个参与对比的方案。
3.1方案的规划。结合本工程的建设要求对拟定方案的工程和建设的条件进行分析，同时还要考虑经济的效益问题，估算好各方案的投资、工期等，优化方案的规划。
3.2方案的比较。综合考虑规划方案的比选因素，通过对各方案进行各方面的对比分析，总结各方案的优点及缺点。
在对方案进行拟定时，要参考规划或建设单位的意见，根据具体情况选择较优方案。对于方案的规划，应当对各方案保持同等对待，要做到不偏好哪个方案，不特意对某一方案有偏向，不特别地分析和夸大某方案的有利方面。在满足相同的规划指标的基础上甄选对比方案，在相同的前提条件下对规划方案进行比较。要进行初步的分析，对比的各方案都有各自的特点和适用条件，一个方案在技术上不符合要求或是其它方案优于该方案，则此方案应当进行放弃。当然只有一个规划方案符合技术要求或者说该方案在各方面都明显比其他方案更好，可以不进行详细的方案比选，直接推荐该方案。
在初步选择规划方案后，就要开始进行各规划方案的比选工作。方案比选时会有很多的差错因素存在，在必选前要将这些因素列出，尤其是影响投资比较的，所有项目要有工程量和投资比较。要对各比选因素进行详细的分析和对比。方案对比首先应提出关键因素，在影响规划方案的因素中找到关键因素，找到次要因素，在对比各比选方案出现难以抉择时，要着重考虑关键因素的影响，对方案比较的结果要进行重点的分析，做到结果清楚，结论明确。在进行报告编制时要将比较的结果列出。
水利水电工程是一个系统而又复杂的工程。规划方案对比的因素是多方面的，要考虑可量化的经济指标的因素，要确定工程场地的地形和地质条件，测算工程占地，布置建筑物的型式，计算施工的工期，了解施工条件，整个工程要尽量保持在工程投资预算之中等。当然对难以量化的方面，比如说工程技术风险的难以控制、不确定运行管理的条件、难以计算出环境影响及社会影响等。下面就重点分析方案规划、工程投资和环境对规划方案的影响。
5.1方案规划。首先是符合工程运用的要求，在工程实施后，要达到工程的任务和规模，实现工程运用目标； 接下来是方案的规划要符合安全运行的要求，在技术要求上尽量超出文件规定的安全级数。规划要有所突破，有所创新。建筑物的布置、型式和工程处理措施等视规划条件做出相应的调整。由于地域环境的不同，各地方使用要求的不同等，对于同类项目的规划，其规划要求的主要因素也会存在不同的要求。水工方案的规划要与其他专业相配合，随着创新和环保意识在建筑和规划中的不断运用，要求规划须符合环保机构的要求，考虑对社会的环境影响，在满足工程建设的使用要求时，工程处理方法在使用成熟技术来解决施工问题时可考虑使用一些创新的技术，但在此之前要进行技术的论证，才可运用。
5.2工程的投资控制。水利水电工程的工期长，投资大。工程的投资是水工规划中工程的前期准备工作。要着力控制工程建设的规模，对工程的造价进行预算，是提高经济效益的关键。要从风险最小和效益最大的角度，考虑工程建设的经济合理性。对工程建设的必要性和可行性进行技术分析，在进行工程紧急效益的决策阶段时，做好经济评价论证，对不同的开发方案进行分析比较，从中选择出最好的开发方案。要把投资估算工作做好做细，水工规划要和其他的部门进行沟通，工程结构的层次分析越细，工程量的计算就越准确。
5.3一个水利水电工程项目体系能否顺利竣工是需要有一个非常严密、科学的投资评估计算报告的，这样才能使得整个水利水电工程项目经济在最佳的掌控之下来顺利实施。在一个方案规划后，通过组织相关人员对水利工程的施工进行详细、全面、认真的会审。为了保证项目的建设费用达到最低，在考虑项目运行成本，建成后的维修费用等核算出建设费用的大概的一次性的建设投入。
5.4环境影响。当下人们对于环保意识性开始逐渐的增强，对于水利水电工程建筑规划方案也要着重兼顾环境这一问题之上。建设规划和规划材料过程当中要对环境形成的影响进行科学的评估测定，譬如：动植物及水植物生态系统、大气、地表环境、居民生活环境等。特别是对于水库的建设，对于其下游的前期准备工作一定要做好充足的准备。
5.5水利水电工程是一个涉及多方面的庞大的工程体系，无论是建设的规模、还是建筑物的构成，都会对周边的客观事物环境造成一定范围的影响。在进行环境影响评定估量的过程当中，针对每一个过程都要充分兼顾水利水电工程建设的地方性的自然条件，与此同时也要关注当地的社会经济发展的当前现状。
国家水利水电的工程建设是为了给人们带来更好的生存环境。作为水工规划的工作人员，要时常谨记水利水电工程的质量好坏，建设安全，对环境造成的影响程度等多方面的问题。对水利水电工程建设规划的方案需要谨慎严密的去挑选，同时也要兼顾到整个工程的经济效益，力争使水利水电工程建设的经济利益与整体运营的效益最大化，为我们国家的水利水电事业添砖加瓦。
一、引言国家相关的管理部门有着明确的规定，在建筑工程竣工后，要严格的按照验收标准进行验收，在验收之前，相关的建设单位应该向当地的行政部门提交申请。对建设项目进行验收也是行政监督管理的一个重要的环节。经过验收之后不合格的，不能够办理房屋产权登记，不能投入使用。由此可见，建筑工程规划竣工测量的重要性，它关系到人民的生命财产安全。此外，竣工测量也是一项十分重要的工作，它能够为城市规划、土地管理以及执法监察提供一个重要的依据。
建筑工程竣工测量技术是随着时代的发展以及建筑行业的进步兴起的，距今已有二十余年，在这短十年内，建筑工程竣工竣工测量技术得到了快速的发展，行业发展规模逐渐扩大，工作类型也逐渐丰富，成立了一大批的测量机构，这主要包括企业试验室、监督检测机构以及科研院校的检测机构，企业试验室是对企业生产的建筑工程的相关产品进行检测，保障企业产品的竞争能力，但是通常情况下，企业试验室的可信程度较低，相关的设备有限，经济实力以及检测能力处于劣势，因此在测量市场上所占的市场份额较少；监督检测机构是各级政府成立或者承认的检测机构，其成立时间较短，但是由于自身的优势，已经成为了市场的主流，受到各界的认可，目前已经处于垄断优势，但是也存在一定的弊端，主要是其垄断地位决定了他们的服务意识较差，适应市场的能力较差，技术水平有限，工作效率低下；随着事业单位机构改革的不断深入，科研院校加大了检测的业务的投入，这些科研院校的设备先进，技术力量比较强，主要的技术来源于国家对于科研的投入，有着设备和技术的优势，因此市场竞争能力较强，更符合市场经济发展的要求。
建筑工程竣工测量技术作为建筑行业的重要组成部分，随着我国建筑行业的不断发展和进步以及人们质量安全意识的提高，已经得到了快速的发展，无论是测量的技术还是测量理论都逐渐的趋于完善，但是随着而来也有很多的问题和挑战。
建筑工程竣工竣工测量技术的生产和发展都受政到了策影响，由于我国竣工竣工测量技术起步晚，因此受到传统的计划经济的影响比较深，因此检测标准以及测量规范以及执行都无法达到国际发达国家的标准，且差距较大，目前我国政府规定的建筑行业的测量标准和规范还是早年使用的标准，这些标准既不能满足现在我国社会发展的需要，而无法与国际接轨，但是随着我国加入世界贸易组织，很多的测量标准也在不断的缩小与国际标准之间的距离，这种政策的变动需要改进或者更换原有的检测设备、提高测量技术，给整个行业带来了一定的冲击。
我国现有的规范竣工测量行业的立法比较少，目前现有的《建筑工程之间监测工作的规定》和《关于加强工程竣工测量工作的若干意见》都不属于法律层面，法律的空白制约了建筑工程竣工测量行业发展；建筑行业的发展中涉及的范围比较广，增加了立法的难度，加上建筑行业发展迅速，很多新的建筑材料和施工技术不断的更新完善，难以预料，因此立法的预见性较差，现有的法规只能针对建筑施工中存在的问题进行规范，因此法律具有严重的滞后性，自从我国加入世界贸易组织后，国际上很多先进的法律法规也传入我国，我国相关的部门需要不断的吸取相关的经验，提高我国法律法规的预见性。
目前我国关于建筑工程竣工测量方面的法律法规不够完善和全面，目前的《城市房地产开发经营管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国招投标法》以及《中华人民共和国产品质量法》中都涉及到了关于建筑工程竣工测量的相关事项，但是这些法律法规的规定都很片面，缺少系统性，甚至有些地方彼此矛盾，例如建筑工程的验收主要是由监督站负责，如果山品的购买人员对于建筑工程存在怀疑，申请重新审核时结果还是一样的，这主要是由于验收人员即是审核人员也是监督人员，现行的工程质量监督机制存在弊端，法律法规不完善，影响了竣工测量行业的发展。
竣工测量是一项测绘工作，测绘工程质量控制系统与质量管理相比更加的机制化和系统化，质量管理是测绘工程质量控制系统建立的基础，测绘工程质量控制系统质量的提高需要采取以下几种手段，首先需要加大测绘的投资金额，我国政府部门应加大财政拨款，同时还要提高财政拨款的利用率，进行科学的规划，合理分配，由于我国测绘企业众多，因此在分配资金投入数量前，需要进行现场实地考察，对于各个企业的详细情况进项了解之后，制定的分配方案才能够更加的合理，才能够保障测绘产品的质量，提高科学技术的水平；其次，要健全和完善相关的而法律法规，加律的保护力度，同时对于测绘企业要进行严格的监督，保障企业严格遵守法律法规，对于违法乱纪的行为要严格惩处，维护市场秩序；最后要完善测绘工程记录，数据的记录和采集对于测绘工程产品的质量至关重要，因此要尽力专门的几率人员进行详细的记录，保障数据的完整性。
测绘工程的质量管理是企业能够长远发展的根本保障，对于企业来说至关重要，在进行质量控制的过程中，首先需要严格按照控数据采集的过程和进行处理，内外作业人员需要严格按照工作流程进行资料的搜集和整理工作，这是保障测绘工程质量的核心，同时工作人员要提高自身的责任意识，端正工作态度，保障资料的准确性；其次，要提高工作人员的技术水平，随着科学技术的不断发展和进步，尤其是互联网技术和计算机技术的进步，测绘工程技术更新的速度加快，因此测绘工程的工作人员需要不断的更新以及丰富自身的知识储备，积极的参加培训和交流，同时在录用人才的过程中需要对人才进行全面合理的审核，在保障人才科学素质同时还要提高工作人员的团队合作意识，建立一支全能型、高素质的人才队伍；最后，要健全和完善工程设备的数量以及质量，避免因为设备质量造成的测绘产品质量不合格的现象发生，同时要提高设备操作的科学性，提高设备的日常护理能力，减少设备误差，购买和引进先进的测绘设备，提高测绘产品的技术含量。
竣工测量与人们的生活好和社会经济的发展息息相关，因此我国政府为了能够提高经济的发展水平，逐步的增加资金以及技术上的扶持力度，同时为了能够提高扶持的针对性，政府部门需要制定合理的扶持政策，但是在是实际的工作中，我国的测量工程仍然存在一定的问题，需要不断的完善，只有保障测量工程高效的基础上，不断的优化资源的利用效率，才能够满足更多的顾客的需求，促进企业的可持续发展。
[1]李长城.浅谈测绘工程的质量管理与控制[J].科技创新导报，2012，7（20）：129.
(一) 工程项目管理规划定义。项目管理规划是对项目管理的各项工作进行的综合性的、
完整的、全面的总体计划， 它是指导项目管理工作的纲领性文件。工程项目管理规划对建设工程项目全过程中的各种管理职能、各种管理过程以及各种管理要素进行全面、完整、总体的计划。它确定工程项目管理目标，规划实现项目目标的组织、程序、方法，分解任务、落实责任， 并作为相应项目的管理规范， 在项目管理过程中贯彻执行， 并作为考核依据。
(二) 工程项目曹理规划分类。工程项目的参与方众多，他们分别负责项目实施过程中不同层次、不同内容的项目管理工作。从项目的定义来说，不同的项目参与方所面对的项目工作都可以称之为项目，他们对各自负责的工作和任务都需要进行相应的规划。但从项目整体角度来说，对工程项目的实施和管理影响最大的是业主、承包商、监理工程师(或项目管理) 等三方。按照项目参与方的不同，项目管理规划可以分为业主方的项目管理规划、承包商的项目管理规划和监理工程师的项目管理规划。
规划本质上就是计划，但与传统的项目计划相比，它的范围更大，综合性更强。从工程项目管理的角度，项目管理规划的作用可以总结如下。
1、项目管理规划是对项目构思、项目目标更为详细的论证。在项目的总目标确定后，通过项目管理规划可以分析研究总目标能否实现，总目标确定的费用、工期、功能要求是否能得到保证，是否平衡。通过制订规划的过程能对可行性研究工作全面衡量，并进一步完善目标体系。
2、项目管理规划既是对项目目标实现方法、措施和过程的安排，又是项目目标的分解过程。规划结果是许多更细、更具体的目标的组合，它们将被作为各级组织在各个节点的责任规划常常又是中间决策的依据，因为对项目管理规划的批准是一项重要的决策工作。
3、项目管理规划须考虑更多的实施战略问题，如组织与合同模式,里程碑计划, 主要技术子系统的实施策略，它是对项目实施的全面估计和预测。
4、项目管理规划是项目管理实际工作的指南和项目实施控制的依据，以规划作为对项目管理实施过程进行监督、跟踪和诊断的依据。最后它又作为评价和检验项目管理实施成果的尺度，作为对各层次项目管理人员业绩评价和奖励的依据。
5、项目管理规划说明实施过程中所需要的技能和资源，业主和项目的其他方面需要了解和利用项目管理规划的信息。在现代工程项目中，没有周密的项目管理规划，或项目管理规划得不到贯彻和保证是不可能取得项目的成功的。
1. 项目规划成果和编制的基础资料应形成可追溯的文件，并予以保留；2. 规划的批准。在作出决策之前，所有的计划仅是一种研究、分析或建议，尚不是一种真正的计划.项目管理规划要在作出决策后才能真正落实。在对规划决策前应组织专家对计划的基础资料、计划过程、计划的结果文件进行评审，要检查计划对目标的满足程度和适应性, 计划的完备性、科学性和可行性；3. 要争取各方面，包括业主、上层管理者、用户、项目经理、承包商、供应商对规划结果有共识。应将相应的计划作为信息提供给项目相关者，应经其认可，并争取他们的支持； 4. 规划做好后，作为目标的分解，作为各参加单位的工作责任，应落实到各部门或单位，得到他们同意，并形成承诺。规划的批准应体规各方面为实现计划所承担的义务的一种承诺；5. 规划下达后，还要做好交底和宣传工作，使人们了解他们的目标和应完成的任务，以及应当遵循的指导原则，完成计划所拥有的必要的权力、手段和信息。
项目管理规划的实施过程就是项目实施控制的过程。计划与实施控制构成了完整的项目管理过程。项目管理规划必须在项目实施过程中得到贯彻落实，才能发挥规划的作用。
1 落实组织责任。项目管理规划所确定的各个目标、所包含的各个专项计划，必须落实到相关部门、组织及个人，才能保证计划得到贯彻执行。对于由项目管理直接实施的任务，应当将相关计划和目标落实到项目管理部的各个部门和个人，要求各部门和个人掌握计划的要求，并明确相应的职责和权利：对于由承包商、设计单位、供应商等外部组织完成的任务，应当在合同中明确计划提出的要求，并将计划目标作为合同责任。
2 动态调整。项目管理规划是基于许多假设条件对项目实施过程进行预先的安排，它会有许多与工程实际不相符的地方。工程项目在实施过程中由于各种干扰会使实施过程偏离项目的目标，偏离计划，这就使得项目管理规划在实施过程中必须不停地调整，如果不进行调整, 则规划的相关专项计划就会偏离实际情况，使其失去指导实际工作的意义。
3 层次细化。项目计划的过程是不断深入、不断调整的过程。在项目初期，由于相关信息比较缺乏、项目技术系统还不明确，项目计划只能是粗线条的.项目管理规划是根据项目初期有限的信息、以及必要的假设所作的计划，属于较高层次的计划，有些内容只是提出宏观性、原则性的指导方向，还不能直接作为执行的依据。在项目实施过程中，项目目标不断细化、技术系统逐渐清晰，这时应当对规划的相关部分进行细化，一方面要确定具体的控制子目标，一方面要制定具有可操作性的制度和程序。
4 协调统一管理。项目管理规划包含了项目管理的各个职能、项目管理的各个阶段，它是由各种专项计划组成的。这些计划既相互独立，又相互联系。在规划执行过程中，专项计划往往由不同的组织或部门执行，当其中某项计划因实际情况发生调整时，应及时与其他相关计划进行协调，并作出相应调整.项目管理规划在执行过程中的协调，包括项目管理部各职能部门间的协调、项目管理与业主之间的协调、项目各执行组织之间的协调，以及不同层次计划之间的协调。项目管理相关部门和人员应当加强规划执行过程中的沟通，注意计划之间的界面关系。
项目管理规划不仅为项目管理实际工作提供了目标、思路和工作方法，从建筑公司企业角度来说，它也为项目管理水平的积累构筑了一个基础。项目管理业务中积累的历史经验和资料，可以参照规划的框架进行整合，以便于后续项目利用。
.【2] 刘国东、王雪清, 工程项目组织与管理, 中国计划出版社, 2 0 3.
借鉴我国城镇化规划与建设以及国外新型乡村社区中发展的经验，对我国村镇规划与建设提供借鉴，从而促进我国新农村建设和农业现代化发展。1特色城镇与村镇规划与建设文献综述
陆大道主编的《2006中国区域发展报告：城镇化进程及空间扩张》认为，城镇化是经济结构、社会结构和生产方法方式、生活方式的根本性转变，涉及产业的转变和新产业的支撑、城乡社会结构的全面调整和转型、庞大的基本设施的建设和资源环境对它的支撑以及大量的立法、管理、国民素质提高等众多方面，必然是长斯的积累和长期发展的渐进式过程。费孝通主编的《中国城镇化道路》，主张对“小城镇大问题”的再探索，并以苏北为个案，论证了小城镇的发展在中国的社会意义。通过对“江村”和“温州模式”的比较研究，提出以农村工业化为基础的“农村内生城市化”思想。
仇宝兴主编的《城镇化与城乡统筹发展》认为，“走中国特色城镇化道路”既是对中国城镇化发展未来进程和前景的重要规划和描绘，也是对城镇化发展“中国经验”的高度概括和总结。论著通过对国内外城乡发展的若干模式进行比较，从城乡统筹、保护与开发、拉力与推力、协同与发展四个维度分析当前中国城镇化面临的机遇和挑战。并从区域层面、城市层面和农村层面三个度量因子论证有序城镇化的科学合理性。
武权德和王源昌等编著的《国家战略与中国特色城镇化――来自云南的实践》较为全面地揭示了国家优先发展战略与核心区域城镇化、区域协调发展战略与西部地区城镇化的内在规律，进而从实践维度剖析了国家战略推动下云南城镇化的路径及发展前景。论著首先探究第三级阶梯中的珠江三角洲、长江三角洲、京津冀地区城镇化的历史和现状，重点分析国家优先发展战略与城镇化的关系；其次分析第二级阶梯中的成渝经济区、关中一天水经济区以及北部湾经济区的经济、社会和城镇化发展的现状和远景，重点梳理西部大开发战略与城镇化的关联。
王克忠主编的《论中国特色城镇化道路》在中国特色城镇化的战略目标、道路和实现中国城镇化的策略等方面，提出了某些新观点，如中国特色城镇化目标应定为适度城镇化率为好，并强调了中国城镇化目标的质的规定性；在中国特色城镇化道路问题上一方面强调了发展大城市、特大城市和超大城市；另一方面强调了发展县域镇、中心镇、特色镇；在中国特色城镇化策略上针对我国人多地少和资源紧缺的基本国情，强调了又好又快的城镇化、紧凑有序发展的城镇化和非均衡重点突破的城镇化；在郊区化问题上强调了中国郊区化的特点和避免西方国家郊区化的弊端。此外，本书还强调了城镇化产业基础、资源环境条件和社会主义新农村建设，明确指出农业、农村和农民将长期存在等等。
美国学者阿特主编的《国外乡村设计》，收集了大量使用了创新型设计方法的小城镇规划设计的实例，包括职业城镇规划师、地方规划委员会自愿成员、房地产业主、开发商、土地信用社和所有关注目前正在改变和塑造乡村发展模式的居民。
戚本周、周达在“北京城郊结合部的发展演变及启示”（ 戚本周、周达，2007）一文中，在研究北京城乡结合部于改革开放后发展变化历程的基础上，提出了城乡结合部在北京发展中的四个作用：城乡结合部是北京城市发展的基础；城乡结合部对推动北京工业经济发展具有重要作用；城乡结合部地区承担了疏解过度挤压的城市空间的职能；以及城乡结合部承担着改善环境质量的职能。并对北京城乡结合部发展中存在的六个方面的问题也进行了分析并提出了相应的对策建议。
村镇规划的重点，一般包括三个层面：一个是农村的公共产品供给，另一个是农村的基础设施建设。最后是实现自然生态和人文生态的良性互动。
从农村的公共产品供给方面，大的方面包括农村的教育、医疗卫生、文化事业的发展以及农村的社会保障等，在农村的民生问题上有了大的突破和发展，农民养老有保障，上学少交钱，看病少交费，这三件事解决了，对农村的和谐社会建设以及缩小城乡差距有着非常重要的意义。
小城镇处于城乡联动的关键点，它连接农村经济和城市经济发展，发展小城镇对于促进我国农村城市化建设和工业化进程的加快，推动农村剩余劳动力转移，缩小城乡收入差距具有至关重要的作用。在小城镇的建设过程中，只有通过科学合理的规划和一系列有效措施和手段，使建筑和土地合理利用的有机协调的小城镇，创造发展空间小城镇。
在保持经济发展的同时，实现环境保护与人文生态的可持续发展。各村镇建设中要结合当地特色和优势，建设优势产业。
[1]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海：上海三联书店，上海人民出版社，1996.
[2]徐世刚著.温州模式面临的挑战[J].社会科学战线]童星.发展社会学与中国现代化[M] 北京；社会科学文献出版社，2005年5月，第449页
在建筑规划方案拟定中融入瞻顾性新理论的思考，适应了现今时代的发展。我国注重科学性及可持续发展，建筑规划方案中从其整体性考虑，全面分析，从而优选建筑规划方案，它们之间相互关联，相互促进，是完善建筑规划方案必不可少的瞻顾性新理论，它的应用体现了建筑企业的可持续发展，提高了建筑企业在社会中的经济地位。建筑规划方案对工程建筑的影响
建筑规划方案在工程建筑中发挥着关键性作用，它是实施工程建筑的前提和条件。建筑方案设计中要考虑诸多因素，比如说结构形式、平面布置方式、房屋开间及进深等都是建筑规划中要考虑的问题，它们的好坏与否直接影响整个的工程建筑。一套好的建筑规划设计方案，可以使施工人员明确自己的任务，分工明确，这样以来会加快施工进程，缩短工期，为企业创造更多的经济效益。
建筑规划方案将后期施工中所需要的结构设计、材料、设备等因素都考虑在内，是为了后期施工中施工人员工作时有一个依据点，可以说建筑规划方案是后期工程施工的基础。另外好的建筑规划方案可以为建筑企业节省大量的能源，减少施工中的能源消耗，为建筑企业谋取最大化利益。
现在的工程建筑拆新建新的现象普遍存在，缩短了建筑的使用寿命，加剧了因施工造成的资源浪费，环境污染。我国的建筑特点最显著的一点就是“短寿”，原因在于在进行建筑前没有选取正确的建筑地点，导致建筑完工后不久拆迁的状况，这一现象严重了浪费了建筑资源，另外，还有建筑规划不完善而导致建筑短寿的因素，现今形势下，大小建筑企业纷纷崛起，部分建筑企业规划目光短浅，建筑规划方案不够完善，管理制度不够健全等一系列因素导致了建筑短寿的状况。
建筑规划方案设计的缺陷不仅有客观因素，还有一定的人为原因，一些建筑企业为了招揽项目，贪图眼前利益，只想尽快施工，却无视建筑规划的重要性，缺乏审慎的科学精神以及瞻顾性理论态度，在进行建筑规划方案设计中应充分考虑工程的建造地点、建造时间、建筑规模等等，在充分了解国家对建筑业的政策方针后再进行建筑规划方案设计与施工，这样才能延长建筑的使用寿命，实现其建筑价值。
建筑规划方案应遵行顺应时代的新理论，在这个注重节能减排的形势下，部分建筑企业并没有意识到节能问题，在建筑规划还未完善的状况下就进行施工建设，导致施工过程中一些可避免的能源也被浪费掉，现我国建筑业发展还未达到顶峰，但却已存在优质矿料能源短缺的问题，不利于建筑业的长远发展。
就现在我国部分建筑企业发展存在的瓶颈而言，主要原因在于建筑规划方案不够完善，健全，方案中没有考虑全局发展，要想使建筑企业有新的突破与发展，建筑规划方案中就要体现出一种瞻顾性新理论优选思维，以下是针对优选建筑规划方案进行的瞻顾性新理论思维研究：
要优选建筑规划方案，首先，要树立全局观念，用科学的审慎态度去看待整个建筑中的信息反馈以及相适应的调控手段，将建筑规划方案与实际施工相结合，做出一个符合工程建筑的整体性建筑规划方案，使其具有一定的实践性意义。在建筑规划方案中要体现整体性理论思维，那么在进行建筑规划工作时就要建筑所处的环境及周边环境、资源、区域发展、当地建筑文化等全面考虑，一切要为了建筑企业的长远性发展。其次，制定建筑规划方案之时，其建筑特点要符合我国的可持续发展，延长其使用寿命，减少建筑施工中的资源浪费，节约能源，为建筑企业创造更高的经济利益，促进我国的经济发展。
建筑规划方案是后期施工建设的理论依据和基础，它的优选与否关乎着后期建筑施工的质量。在建筑规划方案拟定的过程中要充分利用分析性思维，深刻研究分析施工质量、施工造价、施工材料、施工设备等诸多施工条件，以此看来，建筑规划方案涉及面甚广，进行全面分析是非常必要的，对建筑规划中的技术运用、经济收益、社会环境等影响工程施工的因素综合起来全面考虑，如此一来才能确保建筑规划方案的优选符合现在可持续发展的时代潮流，以及瞻顾性新理论思维，使建筑企业进一步发展，引领建筑业走向更高峰。
瞻顾性理论思维，顾名思义就是“瞻前，顾后”，也就是说在建筑规划方案中不仅要考虑眼前的利益，更要立足长远，考虑建筑企业的长远发展。成功的建筑规划方案能够加快建筑工程的施工进程，保证施工质量，然而建筑工程代表的不是一个人的利益，而是投资人、政府部门、承包商、社会公众等各方利益，建筑规划方案对它们的利益有直接的影响，因此，在建筑规划方案的拟定中一定要全面分析其中的利益关系。
完善的建筑规划方案对建筑施工中具有一定的积极影响，然而，现今的部分企业忽略了建筑规划方案的优选，在规划方案的拟定上草草了事，不管建筑规划方案是否符合实际施工要求，没有建筑规划方案优选观念，这一状况严重影响了建筑施工的质量，阻碍了建筑企业的发展。
要实现建筑企业的长远发展，就要优选建筑规划方案。优选建筑规划方案要求工作人员有一定的全局观念，根据施工实际情况综合考虑建筑规划方案中包括的各个方面，正确评估所拟定的建筑规划方案的可实施性，从而发挥出建筑规划方案在建筑工程施工中的关键性作用。
建筑规划方案直接影响着建筑工程的后期施工，它是进行建筑施工的基础。在建筑规划方案拟定的过程中要融入具有审慎性的科学依据及瞻顾性思维，充分把握全局观念，考虑施工中的各个因素以及承包方、投资商、社会公众的经济利益，使建筑规划方案具有较强的实践性意义，从而提高建筑企业的施工质量，延长建筑的使用寿命，促进建筑企业的长远性的发展。
[2] 于忠义.商业建筑规划设计分析[J].机械工业第六设计研究院,2010，6(11)：68-69.
房屋开发建设过程中，不同阶段会遇到名目不同的建筑面积，如：设计面积、计算容积率建筑面积、工程规划面积、预售面积、规划核实面积、产权登记面积等等。而且，多数情况下同一幢建筑在不同的阶段，每种面积又各不相同，令人产生困惑。为了更深入地理解建设过程中不同建筑面积的内涵，笔者认为有必要对各种建筑面积作一个详细的分析。1、建筑面积计算标准及使用范围
房屋建筑从设计、审批、施工、竣工前后状态下的各类建筑面积，在计算标准及使用范围上存在差异。
我们现行使用的建筑面积计算有两套国标规范，《建筑工程建筑面积计算规范》（以下简称《建筑规范》）和《房产测量规范》（以下简称《房产规范》）。设计面积依据《建筑规范》计算，适用于工程量的计算，是计算工程造价的依据，从项目设计、招投标和项目报建、施工结算之间的一致性考虑，工程规划许可面积和规划核实面积依据《建筑规范》更为适合。房产测绘依据的《房产规范》则更多从产权角度出发，侧重于房屋的使用价值，计算面积是房产产权、产籍管理、房地产开发利用、交易、征收税费重要依据。计算容积率面积暂没有统一标准，各地为规范建设项目容积率指标的计算、管理工作，在执行《建筑规范》基础上，一般都制定了地方性标准。例如《辽宁省住宅与公建用地容积率计算管理规定》、北京市《容积率指标计算规则》等。
设计单位依据《建筑规范》计算房屋设计面积，是建筑房屋计算工程量的主要指标，是计算预算造价的主要依据。设计面积经过规划部门审批确认后，变成工程规划许可面积。工程规划许可面积是规划管理、施工许可审批、项目招投标管理的基础。
计算容积率面积是在设计面积的基础上，依据计算容积率标准折算而来，其是规划部门审核项目设计是否满足用地规划条件、土地出让合同等重要指标。
规划核实面积是指房屋竣工后，由开发单位委托具有测绘资质的测绘单位，依据《建筑规范》，对房屋进行实际测量计算的面积。此面积是规划部门办理工程规划竣工核实的依据。
预售面积是指在商品房预售中，由开发单位委托具有房产测绘资质的测绘单位，按照规划核准图纸上的尺寸，依据《房产规范》，并参考开发部门提供的共用建筑面积使用说明，对尚未竣工的房屋预先计算的面积。此面积可作为商品房网上备案和预销售使用。
产权登记面积是指房屋竣工验收后，由开发单位委托具有房产测绘资质的测绘单位，依据《房产规范》和房屋竣工图纸、变更图纸等，对房屋实测面积。此面积是购房者办理房屋所有权证、他项权证、房款结算等的依据。
按照计算标准和使用范围将各类面积归为两类，一类是规划审批面积，有设计面积、计算容积率面积、工程规划面积和规划核实面积。另一类是房产测绘面积，有预售面积、产权登记面积。
现行的《建筑规范》（2013）和《房产规范》（2000）为对建筑物应计或不计面积都有明确的规定，但仔细对照二者，会发现有很多不同之处。如前者对建筑物层高小于2.20m以下的夹层、插层、技术层和层高小于2.20m的地下室和半地下室按一半计算建筑面积，而后者不计算面积；有永久性顶盖的室外楼梯，前者按1/2计算，而后者全算；等等。这里还没有分析公摊问题，否则差异更突出。客观的认识到两个规范确实存在的差异，就能理解规划和房产两个部门的建筑面积为什么不一致的问题。
房屋施工前，设计面积、规划许可面积、招投标面积和施工许可面积前后一致，竣工后，即使依据同一建筑面积计算规范也经常得两个不同的面积计算数据，通过房屋开发建设过程中各类面积关系图.我们不难发现，是在房屋施工到竣工环节出了问题，一般由于房屋建设中不按图施工、施工过程中局部设计变更、竣工后局部改变使用功能等原因导致前后面积发生差异。
通过以上对房屋建筑面积的差异分析，我们可以通过以下两方面来有效减少这种差异，从而避免开发建设中有可能因建筑面积引起的种种纠纷。
（1）把好建设项目规划审批关，建筑面积、计容积率面积计算依据统一标准，单项建筑色空间如避难层、住宅内的阁楼、各式阳台以及超高建筑、地下室、地下商业等需要明确标注。形成建筑面积计算明细表，明确哪些面积全算、哪些面积算一半，哪些部位不算面积，哪些面积计算容积率。从源头上防止少算、漏算、错算，确保规划审批面积的准确性。
（2）加强建设项目批后管理，严格执行建筑放线验线、验槽制度，通过规划执法、建筑质量监督等部门对施工全过程监管，确保建设项目严格按照规划审批的设计图纸施工。对于未严格按照规划审批的设计图纸施工的，及时纠正，产生面积差异的，应依据《城乡规划法》和有关规定进行处理。
（1）做好房屋销售面积预测工作，预测图纸必须是规划部门审核批准的图纸，确保资料的真实有效。在预测过程中，应该注意将开发单位提供的建筑施工图纸与规划核准图纸进行对比。遇到不一致的地方，加强与规划部门沟通，要求开发单位及时改正，提高预测面积的准确度，减小预测面积和实测面积之间的差异。
（2） 商品房销售后，开发单位不得擅自变更规划、设计。已预售的房屋在建筑工程施工过程中，对影响公摊面积的公共设施部分不得随意变更设计。如确需变更设计的，应征得全体受让人同意，并报规划主管部门批准同意后方可实施。通知测绘单位修改，变更预售面积。
按照建设项目审批流程，一般要求建设单位在取得建设工程规划许可证后，到施工图审查机构进行施工图设计文件审查，合格后再到有关部门办理施工许可等建设手续。实际工作中，施工图审查过程中局部调整很容积导致建筑面积变化。如果将施工图设计文件审查前置到建设工程规划许可前，能减少由于设计缺陷等原因导致的设计变更，能有效提高设计面积计算的准确性。
当房产测绘面积与规划许可面积不同时，房产管理部门和规划管理部门应加强沟通协调。本着服务，从解决问题的角度，客观解决因面积差异出现的问题。
通过以上分析，房屋开发建设过程中各类建筑面积在正确使用计算规范的同时，要客观承认、正确理解建筑面积差异存在。通过加强项目审批、建设、验收管理，政府各职能部门加强沟通、协作，最大程度的避免房屋竣工前后的面积差异，从而有效降低因面积差异带来的各种烦恼和纠纷。
目前，在人类社会发展的过程中，建筑设计和城市规划之间的和谐问题也逐渐的成为人们关注的焦点，因此为了是城市规划的效果达到预期的目标，我们在要采用的相关的方法，将城市规划和建筑设计的相关内容有机的融合在一起，这样不仅有效的保障了城市规划建设的质量，还使得建筑设计的安全性和可靠性得到有效的提高。下面我国就对城市规划和建筑设计的相关内容进行介绍。
随着社会经济的不断发展，城市规划建设已经成为了人类社会健康发展的主要内容之一。当前，我们在城市规划建设的过程中，主要是通过我国政府部门的相关规定来进行实施的，这就使得现代化建设和社会发展可以协调的发展，从而提高了城市规划的质量。目前，人们在城市规划建设的过程中，人们一般都是将城市建设的管理和控制的相关内容有机的结合在一起，进而使得城市规划的实际效果和现代化城市建设的相关要求相符，满足现阶段社会经济的可持续发展。此外，我们在城市规划设计的过程中，还要对城市规划的科学性和合理性进行严格的要求，以避免在城市规划建设的过程中，其建设管理工作的质量受到影响，导致城市发展受阻。
目前，在人类社会发展的过程中，人们的生产力和生活水平也在逐渐的提高，这就使得我国的建筑行业逐渐向着高层化、智能化的方向发展。为此，我们在建筑设计的过程中。就对建筑设计的相关内容进行全面的、系统的总结，从而在其中发现存在的难点，并且采用相关的技术手段来对其进行处理，从而使得建筑工程可以顺利的完成。不过，就当前社会经济的发展情况而言，人们在建筑设计的过程中，主要是为了追求的经济利益最大化，从而使得开发商在建筑工程吸纳国民中可以获得更多的解决利润，因此我们在建筑设计的过程中，首先要对建筑工程施工的成本进行考虑，并且根据工程施工的实际情况和相关的规范要求，来保证工程施工的治理和效益。其次在对建筑的结构特点进行分析，从而使得建筑设计的相关内容，充分的体现出当代建筑的个性化特点。
近年来，在我国城市规划的过程中，人们也将许多先进的科学技术应用到了其中，这就使得现代化城市规划和科学技术有机的结合在了一起，使得城市规划设计在具有我国传统社会文化的同时，也存在着当代社会的综合性特点。但是，由于建筑设计是城市规划中的重要内容之一，因此我们在城市规划发展的过程中，要就对建筑设计的质量进行严格的要求，从而促进我国社会经济的发展，体现出当前社会的时代特征。
在现代化社会发展中，城市规划设计的主要目的在于引导和管理城市化建设要求，使得城市化建设能够满足节约型社会的发展要求，并且能够将工程施工中存在的节地、节水要求进行严格控制，从而将其合理的置放在各个管理环节当中，进而做到落实土地管理制度的模式。在现代化的城市规划与设计工作中，设计特点主要在于综合性要求。可以说城市建设与科学的规划是不可分割的一个整体。在城市建设中，我们要将社会、经济、文化、环境、艺术等多个要素综合起来，融合形成一个相互依赖。相互依存的城市规划要求。只有我们在工作中将各个因素做到合理有效的应用，才能够保证在工程建设中形成全面的控制要求。
在目前我国社会发展中，多数发达地区都已经取得了较为辉煌的设计经验。一般来说，在这些城市建设中，城市规划已经形成了一套或者几套不同的控制目标和控制组合，使得工程管理工作中形成了一种可以制定和预防的建设用地，这种用地的规划与统计对于建筑事业的发展有着良好的促进作用。
同时，在目前的工作中，我们可以通过对各种可行性建筑方案的研究来改进方案论证工作中存在的合理性要求，这对于促进工作施工设计十分有效。不过在目前的工作中，该手段和方法的选择对于相关计划和规划的完善十分有效。且在应用中还需要我们进一步的引申，编制出科学、全面的施工重点和设计要点，这种设计要点的采取对于可行性建筑方案的研究十分有效。
就那目前我们在工作中常见的城市规划与设计工作而言，每个城市在设计中都存在着自己的独特性和特殊性，因此在工作中我们可以将其深化到城市规划与设计的各个角落，使得各方面的工作力度和要求都能够提供了全面系统的工作要求。城市设计运用综合的设计手段和方法，可更为具体，形象地处理城市空间的物质形态关系，使城市各组成要素，各地区之间的相互宅间关系更加完善，使得抽象的城市规划指标变具体，并具有操作性。借助城市设计这一“桥梁”，城市中的建筑在空间和功能上更好地反应城市规划意图。
建筑设计是科学与艺术，逻辑思维与形象思维相结合的多科学的创造性劳动，由于其决策及评价标准的综合性，必须采取综合管理的方式才能协调好各方面的关系，更加充分地体现城市意识。建筑除了本身的功用外，也被誉为凝固的艺术。重要的建筑是一一个城市的象征.它的好坏对一个城市的形象影响也是很大的。建立建筑设计方案的专家评审制度，即组织一些专家对重要的城市建筑建筑设计方案进行评审是十分必要的。一是对建筑设计方案奉身进行评审；二是看建筑设计方案是否符合城市的要求，看它的设计思想是否体现了城市的意识。从专业的角度集思广益，只有这样才能选出好的作品，提高管理者的决策水平，把握正确的价值取向。
总而言之，在当前我国城市规划建设的过程中，城市规划和建筑设计的和谐性有着十分重要的意义。我们必须要采用以人文本的管理理念，来对城市进行相应的规划设计，这样不仅可以有利于我国社会经济的可持续发展，还给人们带来了一个良好的生活环境，从而加快了我国城市化的发展进程。■
引言在市场化经济的潮流中，在对建筑工程实施规划的管理中要把握好规划管理的原则，有力的保证建筑事业以及城市规划朝着健康的方向发展。建筑工程的规划自计划经济时代开始就是国民经济的重要组成部分。不论是大城市还是中小型城市，建筑工程能否得到合理的安排不仅仅关系到成分的表观形象，同时也极大的影响着城市的经济发展。在城市规划管理过程中建筑工程的规划管理是重要的组成部分，是保证城市建设和规划能顺利实施的必要条件。只有保证城市规划的合理性，才能有效的实施城市建设和管理，从而有效、合理的利用城市的土地，实现城市建设和生态环境的和谐发展。合理的建筑工程规划能有效的解决城市建设中带来的诸多问题，保证城市正常的生活、生产工作，从而建立适宜人类居住的城市。
目前，在中小型城市的规划中存在的一个显著问题是建筑的规划同其它各方面的规划之间不协调。造成该现象的主要原因除了在城市规划中所必须面临的相关问题和困难以外，中小城市的城市规划管理部门职能不完善也是重要原因。中小城市规划管理部门职能不完善的原因有多种多样，但根本原因还是地方政府重视力度不够，工作随意性大，还有就是地方人才缺失。
目前，在中小型城市的建筑规划中存在的问题主要表现在两个方面。一方面是中小城市建筑规划的空间实体并没有在社会经济发展计划中得到有效落实，该种现象在中小型城市的建筑规划管理中普遍存在。例如，在中小城市中新区的建设正加紧脚步，虽然在规划的过程中对公共设施等都预留了相应的空间，但是在时间的建筑过程中往往是工厂、商业以及住宅建筑占据了大部分的空间，公共设施配置相应不足或建设滞后，导致新区功能不全，新老城区无法快速融合，从而无法迅速带动新区经济。造成该种现象的原因之一是城市的规划部门没有严格按照城市规划的相应设计来进行实施，对具体的建筑实施过程监管不到位。另一方面，城市居民不能对城市的规划有一个正确的认识，在城市的规划实施过程中因此会出现建筑规划实施受到阻碍的情况。例如，车站、垃圾转运站等公共设施建设会影响居民的生活环境，由此该类设施在建设过程中往往会受到居民的阻碍。对于该种情况，城市建筑规划部门可以采用相应的法律手段来解决。
目前，我国对城市建筑规划设计还没有一个具体的解释，因此城市的建筑规划设计在城市的规划中还没有得到普遍的使用，例如，目前对城市的建筑规划设计成果质量标准就没有明确的规定。
为保证城市规划的合理布局，需要在建筑工程的规划管理阶段控制建筑工程的使用性质，同时也保证对土地的使用强度和建筑性质保持一致。在审核建筑工程的使用性质时，主要是审核建筑空间的使用，仔细审查建筑的单体平面，保证其与土地性质相一致的功能。同时，在建筑功能的审核过程中要尽量避免不同建筑性质之间的相互干扰。
土地的使用强度可以利用建筑的密度和建筑的容积率来进行衡量，为防止土地的沉降以及在城市建设中保护城市的生态及人居环境需要严格的控制该两项指标。目前很多房地产的开发商单纯的为了追求利益为盲目地追求高的建筑容积率。城市空气环境的好坏以及建筑功能能否得到有效的发挥在很大程度上取决于建筑密度、容积率的合理与否。城市规划部门在审核建筑密度、容积率时，应确保基地的间距、消防通道、绿化率以及停车场等。
建筑物在建设过程中必须保持一定的距离，这样才能保正建筑在有效的空间、日照、消防和卫生等方面满足国家规范。目前在城市中火灾时有发生，造成严重的人员以及财产损失，其中建筑消防通道不畅通是一个方面的原因。同时，在建筑的施工过程中要充分的考虑地下室以及高层建筑对相邻建筑的影响，保证建筑之间施工距离的安全性。在城市的规划设计中会进行绿化，这是改善城市生态环境、提高居民的生活质量的一个重要措施。因此，在城市的规划中要保持一定的绿化率，对绿化率的控制同用地性质等因素相关。
要保证城市的可持续发展就必须要合理的利用和保护城市的自然资源，保持城市良好的生态环境，这是城市发展的基础。在城市的规划中有效的实施城市建筑规划管理可以实现对用地的合理性，从而保证节约用地，保护环境，促进生产力的发展以及实现人口的合理布局城市建筑规划管理是实现城市可持续发展的关键，可以有效的实现城市的资源、人口以及环境之间的协调发展，实现资源的合理利用，从而推动城市健康、稳定发展。
城市中建筑规划的合理性之间关系到城市的生态、景观以及卫生环境。城市建筑的规划管理在完善城市的布局时主要是通过控制建筑的高度、建筑间距、绿地率以及容积率，从而优化城市的环境、提升城市的景观，建设特色性的城市。在城市建筑规划管理中可以在有效、合理利用资源的同时分析景观的观点等，从而形成完整的景观体系。在充分考虑城市所处的地理环境的基础上，合理的确定城市的空间布局。
城市建筑工程是城市中一个长期存在的不动产，会保持长时间的利用，如果城市的建筑规划不当会对城市的发展造成严重的影响，影响城市功能的发挥。例如，有些开发商受到利益的驱使，擅自改变建筑的用途，利用住宅用地建商业大厦，在绿地区开发商业住宅等，这样不仅仅对城市的环境造成不利的影响，同时对城市的安全也造成难以想象的影响。并且会扰乱城市的整体布局，阻碍城市的发展。在城市的规划中要严格的控制建设工程，协调相关的矛盾，在保证建筑工程符合城市的发展布局的前提下，不断的推动城市的经济、政治、文化以及生态等各个方面的健康发展。
随着改革开放进程的不断推进，我国的城市建设进入新的时期，城市化进程不断加快、城市产业结构的不断调整以及城市的急剧扩张，这些都对城市的建筑规划提出了新的要求和挑战。特别是对中小型城市实现城市建筑规划的有效管理是实现中小型城市建设的重要手段，只有实现中小型城市建筑的合理规划，才能更好的为劳动人民服务、为工农业生产服务。城市的建筑规划管理要切实实现经济、生态之间的和谐发展，正确的引导城市中的各项建设的有序发展，促进经济、环境的协调发展，对城市建设具有不可忽视的意义。
[1] 刘剑锋. 中小城市建筑规划研究[J]. 城市建设理论研究（电子版）. 2012(16)
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[5] 陈志.林峰.浅议建筑规划管理在城市建设中的意义[期刊论文]-城市建设理论研究（电子版）2011(30)
为了加强城乡规划管理，规范建设工程竣工规划核实内容，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规的规定，结合工作实际，制定本细则，自下发之日起执行。
1、申请竣工规划核实建设用地批准文件（土地出让合同（或划拨决定书）和《国有土地使用证》及相关附件、附图）。2、建设工程规划许可证及附图。
1、总平面布局：建设用地的性质、位置、界限、面积符合规划许可文件的规定，监督检查该建筑工程的建（构）筑物使用性质、基底面积、坐标、平面形式、建筑密度、建筑间距、容积率、绿地率、停车泊位、管线走向及管位、出入口布置与周围建（构）筑物等的平面关系等是否符合批准的设计图件（包括总平面图和批准变更的图纸）。
2、空间布局：监督检查该建设工程的地下设施与地面设施的关系、层数、建筑高度、与周围建（构）筑物等的空间关系等是否符合批准的设计图件（包括总平面图和批准变更的图纸）。
3、建筑造型：监督检查该建筑物或构筑物的建筑造型形式（立面）、风格、色彩、体量、建筑外墙的装饰材料，与周围环境的协调等是否符合批准的设计图件（包括总平面图和批准变更的图纸）。
4、工程标准与质量：监督检查该建设工程有关技术经济指标、建设标准是否符合规划设计要求，如医院的床位数、停车场的车位数等是否符合城市规划设计要求。
5、室外设施：监督检查室外工程设施，如道路、踏步、绿化、花台、围墙、大门、停车场、雕塑、水池等是否按照规划要求施工的，并检查其所有施工用的临时建筑是否按规定的期限拆除，并清理现场。
6、配套和服务设施：道路、踏步、围墙、大门、停车场、基地高程等；公厕、垃圾站、各种管线、其他相关内容
1、根据竣工测量报告与规划许可证规定内容进行核实，主要以下几个方面：①核实建设用地界线、位置、红线范围、面积；②核实建筑面积、层数、高度、功能；③核实规划用地范围内建构筑物退让、停车场及交通出入口、地下室边界、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位、基础设施及公共配套设施等。
3、核实测绘报告的内容是否满足竣工规划核实要求及规划三维信息系统入库要求。
1、核实测绘成果精度、各项内容的线、建设用地内和用地范围内（含临时用地内临时建（构）筑物）应当拆除、清理的建筑物、构筑物和设施是否按规定拆除、清理。
第三条珠海市规划局是查处违法建筑的行政主管部门，负责对违法建筑行为和违法行政主管部门，负责对违法建筑行为和违法建筑属性进行界定，作出行政处理决定。
珠海市城市管理监察大队（以下称市监察大队）是实施城市规划的监察机构，行使城市规划监察职能，负责监督、制止违法建筑行为，对违法建筑进行调查、取证和立案，并执行市规划局作出的行政处理决定。
第四条下列行为属于违法建筑行为：（一）在未领取建设用地规划许可证或临时用地规划许可证的用地上进行建设的；
（二）擅自变更建设用地规划许可证或临时用地规划许可证核准的用地位置、范围和使用功能性质进行建设的；
（三）未领取建设工程规划许可证或临时建筑许可证进行建设的（包括新建、扩建、改建、室外维修、搭建等）；
上述室外维修指在建筑物外部新开门窗，突出墙面安装外凸防盗网和加设雨篷等致使建筑物外观发生改变的维修。
（六）领取了建设工程规划许可证或临时建筑许可证，但未经市规划局进行基础验线而擅自施工的；
违法建筑行为所产生的建筑物、构筑物和其它设施均属违法建筑。违法建筑物（包括附属、配套设施等）不予办理产权登记，不得进行转让、出租、继承、赠与、抵押等行为。违法建筑报装水电，市供电、供水部门不得受理；对用作经营的违法建筑，工商管理部门不得发给营业执照，已发给的应予吊销。
第五条市规划局和市监察大队工作人员有权检查建设工程的报建资料，建设单位或个人应当如实提拱以下资料：
第六条对在建的违法建筑，市城市管理监察大队一经发现，应当发出停止建设通知书，责令停工，并强制拆除，没收所有建筑材料、机具，作价低偿强制拆除的人工费用（以下条款所列强制拆除所得的材料、机具均按本款处理）。
第七条违法建筑未办理报建手续但不影响城市规划的，责令建设单位停止建设，限期补办报建手续，并对违法建设单位或个人处以违法建筑总造价百分之五至百分之十五的罚款。
违反上款规定，在限期内不补办报建手续、不采取改正措施或不缴纳罚款的，对违法建筑可予以没收或拆除。
（一）不符合城市规划布局、与规划用地功能相抵触，已构成改变城市规划土地使用性质的；
（八）侵占河道、渠道、海堤、河堤、城市水源地、规划保留水域、风景名胜区、园林绿地、各类公共绿地、文物保护区、规划停车场和其它公共设施用地的。
第十条对接到停止建设通知书后仍继续施工的违法建设单位、个人和施工队伍，市规划局和市城市管理监察大队必须采取必要措施，以强行制止。制止措施包括：收缴、封存施工工具和设备；通知有关部门断电、停水或吊销施工执照并清理外地施工人员等。
第十一条实施违法建筑行为造成公用设施、市政设施及绿化设施损坏的，对违法建设单位或个人处以被损坏设施造价三至五倍的罚款，并责令其按原状修复或按原价赔偿。
实施违法建筑行为危害他人人身财物安全，造成重大损害的，主管机关应视其情节依法追究行为人的经济或刑事责任。
第十二条对承包违法建设工程的施工单位，除由市建委处以罚款外，对其中态度恶劣或情节严重的，应当取消其在本市的施工资格。
协助违法建设单位进行设计的机构，初犯的，予以通报批评；再犯的，市规划局和城市建设管理部门应当停止受理该设计机构的所有设计审查。
第十三条对实施违法建筑的直接责任人员，其所在单位或上级主管机关应给予行政处分；情节严重的，由市规划局提请有关公安、司法机关依法给予处理。
违法建设单位的上级主管机关应督促该单位执行市规划局作出的行政处理决定。违法建设单位及其主管机关对执行行政处罚决定采取抗拒、拖延、纵容行为的，市规划局有权暂停办理该单位及其上级主管机关的其建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批手续。
第十四条当事人对市规划局和本规定所列其它有关行政主管机关作出的处理决定不服的，在接到处理通知之日起十五日内可向市人民政府申请复议或直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关申请人民法院强制执行。
第一条 根据《中华人民共和国城乡规划法》、**市政府关于**《**镇城市总体规划》修编的批复及《**镇控制性详细规划》、规划委审批通过的《修建性详细规划》和有关法律、法规，结合本地区实际，制定本办法。
第二条 凡在**镇规划区建设用地范围内新建、扩建、改建各项建设工程，必须遵守本办法。
第三条 任何单位和个人新建、改建、扩建各类永久性建筑物、构筑物，包括房屋建筑、烟囱、水塔、储罐、城市雕塑等，应当按照本细则规定向规划部门申领《建设工程规划许可证》。新建、改建、扩建下列临时性建筑物、构筑物，应当按前款规定，向规划部门申领临时建设工程规划许可证：
（四）城市主要道路、广场两侧建筑及其他地段重要公共建筑的门面改造、装修工程；
第四条 任何单位新建、扩建、改建道路、河道、桥涵、铁路、管线、地下通道等工程，应当向规划管理部门申领建设工程规划许可证。
第五条 申领《建设工程规划许可证》应当向规划管理部门提出书面申请并提交以下图件：
（七）拟建工程的总平面布置图、立面图（立面效果图示至少应两种不同造型，按比例尺制作）；
第六条 经**镇城市规划建设评议委员会议成员到拟建建设工程地点现场进行实地勘察并审查同意后，由旗建设局核发《建设工程规划许可证》，建设单位在领取《建设工程规划许可证》后应当按照要求制作建设工程规划公示牌。公示牌内容主要包括：
（二）建筑物平面布局图、立面效果图、鸟瞰图（组团）及立面夜景设计效果（必须按比例尺做，以防失真）；
第七条 申领临时建设工程规划许可证应当向规划管理部门提出申请，并提交相关图件。
（三）拟建范围的现状图，对有特殊要求的项目还需提交拟建范围的地下现状综合管线图。建设工程规划设计要点的有效期为6个月，建设单位应当在有效期内向规划管理部门申报规划设计方案。确需延期的，应当在期满前20天内向规划管理部门申请办理延期手续。逾期未申请延期或申请延期未获批准的，该建设工程规划设计要点自行失效，建设单位应当重新领取建设工程规划设计要点。对获准延期。