《检察日报》大篇幅报道！以“三牛齐犇”精神推动检察工作高质量发展11月23日，《检察日报》地方视窗板块大篇幅报道我院《以“三牛齐犇”精神推动检察工作高质量发展》相关内容。
近日，四川省成都市金牛区检察院KPI考核体系入选最高检司法行政人员考核范例，作为全国入选的四个典型范例之一供各地检察机关参考借鉴。该院是两个入选考评范例的基层院之一。
该院借鉴现代人力资源管理理论，建立了司法行政人员考核体系，着力破解司法行政人员考核中指标定量难、考核精准度低等堵点痛点，实现绩由事考、人以绩论的良性循环。运行一年来，该院综合部门条线考核得分名列全市第一。
为突出考核的牵引性和精准度，该院以大统考打破大锅饭，精准设置院级KPI、部门KPI、个人KPI和综合评价四项考核指标。院级KPI主要考核干警对全院关键指标贡献情况，部门KPI主要考核对部门贡献情况，个人KPI主要考核干警关键工作指标完成情况。与此同时，在个人、部门与全院工作三个层级分别抽取关键工作指标，综合个人日常工作情况开展量化考核，并设置不同得分权重，形成干警考核记分公式，变主观抽象为具体可衡量。其中，院级KPI主要围绕全院重点项目、重点工作、重点活动设置。部门KPI侧重于考核干警对部门整体工作的贡献情况，并将上级考核得分排名情况与个人得分挂钩。个人KPI则根据个人所获表彰奖励、调研信息发表情况设置量化加分项，并对工作差错等负面事项设置减分项。综合评价主要考察干警日常表现，并在领导评价、干警测评等主观性领域设置五个等级评价，同时对违规违纪等设置不同量化减分项乃至一票否决项。
该院将考核结果与绩效分配、评优评先和干部选拔任用挂钩，并适当拉开检察绩效及地方绩效不同等级间的差距，设置优秀、良好、合格等不同等次，优秀公务员、立功受奖等重要表彰奖励必须从良好以上等次中产生，且优先考虑优秀等次干警。该考核体系运行以来，充分发挥出了指挥棒的作用，该院综合部门牵头工作中获全国和省级以上表彰奖励13项，在市级考核中表彰奖励得分稳步提升。
金牛检察向主管部门发出加强“空壳公司”治理检察建议并邀请人大代表、人民监督员全程参与。
近年来，四川省成都市金牛区检察院积极发挥检察建议作用，有效助推加快成都公园城市示范区建设，持续推进超大城市治理体系和治理能力现代化。
保障经济高质量发展。该院依托办案深挖个案背后的共性问题，突出乡村振兴、企业合规、金融风险防范领域，通过检察建议促进化解制约经济高质量发展的违法犯罪隐患和监管漏洞。办理的破坏金融管理秩序犯罪和金融诈骗犯罪案件，通过发出社会治理检察建议，促使相关部门自查整改，健全内部管理和风险防控制度10余项，有效防范金融风险演化为社会风险。
守护市民高品质生活。该院积极践行“江山就是人民、人民就是江山”理念，把检察建议作为落实“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，聚焦群众关心的热点难点痛点，督促有关单位改进工作、完善治理。认真落实“房子是用来住的、不是用来炒的”要求，结合发现的危害房地产平稳健康发展政策违法行为，就补缴社保审核稽核不规范导致规避限购政策，向相关主管部门制发检察建议，推动被建议单位约谈20余家涉案单位、清退44人社保参保资格，有效打击了违规购房、违规炒房行为。该检察建议被评为2020年度成都检察机关社会治理类优秀检察建议。
助推城市高效能治理。针对办案中发现的行政机关违法行使职权或不作为情形，通过检察建议督促行政机关依法履职，提升行政执法效能。针对辖区部分写字楼存在违法犯罪频发情况，主动调查走访相关街道办事处、写字楼和物业公司，并向相关部门和物业公司发出检察建议，通过多部门协作整治，切实保障楼宇经济健康有序发展。
今年以来，四川省成都市金牛区检察院重点围绕侦办危险驾驶、盗窃案件中出现的违法情形，以“两个专项”监督工作为契机，促进侦查监督工作常态化、规范化开展。
聚焦监督能力提升，做精做细检察监督。该院集中办理立案监督、重大侦查违法情形等重大监督事项；对一般违法情形由承办检察官在批捕、起诉过程中开展随案监督，全流程办理。加大监督项目在检察人员考核中的比重，不断完善案件质量管理体系，确定了5项评价指标。两个专项监督开展以来，该院梳理出10大类26项监督条目，评选出优秀监督案件3件。
聚焦监督难点突破，切实履行主导责任。该院认真履行调查核实职责，建立了“三必问、三必看”核实监督线索机制，即必问原案承办人、原案嫌疑人、原案侦查人员，必看电子卷宗、侦查内卷。针对侦查活动重大违法、一般违法、立案监督、撤案监督不同特点，分别采取不同调查核实方式。对轻微违法行为进行口头纠正53件，对扣押笔录不完整等一般违法行为发出侦查活动监督通知书37份，对程序空转、久侦不结的重大违法行为发出纠正违法通知书5份。
聚焦监督后半篇文章，确保监督落地落实。该院开展非羁押案件久侦不结专项监督，发出纠正违法通知书25份，督促移送审查起诉2件，移送职务犯罪线条。通过两个专项监督完善危险驾驶模板化取证方式，对危险驾驶案件反映出的犯罪主体高学历化、二次酒驾比例增加、代驾服务不到位等情形形成情况反映，为行政主管部门决策献智献力。对简易盗窃案件试行取证表格化、模板化，以规范化取证减少侦查活动违法及取证瑕疵。
近年来，四川省成都市金牛区检察院积极适应新形势，通过实施三项举措，切实提升抗诉质效，推动检察工作再上新台阶。2020年以来，13件抗诉案件被二审法院改判，抗诉意见采纳率达100%。
理念引领，抗诉定位更加清晰。该院始终坚持“在办案中监督、在监督中办案”“双赢多赢共赢”理念，推动从粗放监督向规范监督转变，从重数量向数质并重转变，从单方发力向协同共赢转变。以考核推动，将抗诉数量、质量纳入检察人员考核范围，在综合考量案件难度和影响力基础上确定较高强度系数，激励检察干警高效履职。
制度供给，工作机制更加健全。该院建立了“双同步”审查机制，检察官、部门负责人同步审查判决，分别提出意见。实行“双比对”审查法，比对个案判决和起诉书、量刑建议等，审查事实认定、法律适用是否一致；比对类案判决，审查刑期是否一致。推动类案专项监督，如开展涉案财物处置专项监督，提出抗诉7件，均获二审改判。强化抗诉说理，聚焦抗前、抗中、抗后不同阶段说理重点，找准说理角度、丰富说理内容、增强说理效果。
队伍建设，抗诉能力稳步提升。该院整合刑事检察优势力量，组建了8个专业化办案团队，实行谁办案谁监督，不断提升监督“专、精、尖”。建立检察官讲堂，定期分析典型案例，提炼常见罪名争议焦点和抗点，分享抗诉方法技巧，提升实战能力。还与西南民族大学签署了合作共建协议，借力专家智库，通过业务培训、专题研讨等方式加强协作，为做好抗诉工作打下坚实基础。
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