建设工程规划方案十篇以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展大局，不断强化服务意识，创新服务方法，转变工作作风，提升工作效能，通过加快审批服务速度，简化审批程序，进一步提高本部门服务社会、服务企业、服务项目建设的能力和水平，不断推进全市经济社会平稳较快发展。
通过实施建设审批服务“三加快、三简化”工程，强化全系统特别是窗口工作人员的服务意识，切实转变工作作风，创新服务方法，以“绿色通道”加快企业开工建设，以消防联审配合企业简化消防审查程序，以特色服务对部分提供上门服务，以网络综合审批缩短审批时间，规划建设窗口以项目化管理的理念进一步提高服务发展、服务企业、服务项目的能力和水平，提升加快发展的服务力和执行力，推进全市经济社会以好又快发展提供保障。
紧紧围绕项目工程实施总体目标，以实施建设审批服务“三加快、三简化”工程为载体，不断完善审批服务内容，建立健全建设审批服务各项规章制度。项目实施分为调查准备、组织实施和总结提高三阶段。
成立规划建设审批服务“三加快、三简化”工程领导小组，由窗口分管领导任组长，相关单位及窗口负责人任组员，负责工程实施工作。在此基础上，各相关单位和审批服务窗口对建设领域中所涉及的审批服务项目进行一次全面的梳理，就审批服务项目、申请材料、审批服务承诺时间、项目服务流程、项目服务费用、相关费用减免条件、特殊服务条件等内容进行登记和梳理汇总，建立详尽清晰的审批服务资料台帐。同时通过召开审批服务对象、社会监督员等征求意见座谈会，学习其它地方先进经验等方式，征求提高办事效率，简化办理程序，优化服务质量的各种意见建议，查找影响审批质量和效率的突出问题，全面理清“三加快、三简化”工程工作思路。
根据前阶段建设审批服务项目的全面梳理情况，组织实施以下几个审批服务内容：
（一）对审批服务事项制作办事指南卡，明确办事流程、所须提交资料、收费标准、承诺时间等，让服务对象仅凭一份办事指南就能够知道所办事项的各种要求。同时对审批服务项目的法定办结时限作一次提速，并对审批服务流程完成一次简化，从时间和程序上提高办事效率。
（二）对审批服务对象提供“预约服务”等多种方式，重大项目可以在休息时间受理服务、特事急办。对特殊人员上门服务的项目，为一些因疾病、年老和体弱等特殊原因无法来到审批中心办事的人员，提供上门服务。作为建设审批服务者，除日常的窗口服务外，开展一定数量的送服务下镇、街道和企业，使审批服务的质量进一步提升更。这些措施既依法办事，又体现人性化服务的理念。并逐步使各种特殊审批服务形成制度化、长期化。
（三）改善审批服务的各种硬件配置，逐步起用OA审批软件系统，更加合理的调整审批服务岗位的设置，不断改进审批服务的手段。
（四）不断提高审批服务人员的服务水平，特别是对审批服务的一线人员，开展业务知识的学习，加强服务意识教育。从思想上转变观念，增强服务的主动性和全创新性。
通过上述各项措施的组织实施，逐项评估实施效果，对审批服务效率和审批服务质量有明显提升的，确定为一种长期的制度，并不断细化办事规则，纳入日常工作考核制度，建立长效审批服务机制。对实施效果未达到预期目标的，进一步查漏补缺，完善措施，推动审批服务效能不断提升。
为保证规划建设审批服务“三加快、三简化”工程的高效、有序推进，实现项目实施的预期目标，提出如下要求：
（一）加强领导，明确责任。建设审批服务“三加快、三简化”工程领导小组各成员要认真履行职责，做到思想到位、明确分工、强化落实。各相关科室单位及窗口要切实按照领导小组的统一部署，全面有序推进各项工作，确保整个项目达到预期目标。
（二）突出重点，统筹兼顾。相关科室单位要明确自身审批服务推进过程中重点所在，找准薄弱点、明确突破口，严格按本方案要求提升服务质量。要正确处理好项目推进和日常业务工作开展的关系，发挥各自在审批服务上的优势，推动“三加快、三简化”工程的工作创新，推进项目的顺利实施。
全面深入贯彻党的和二中、三中全会精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展思想、坚持“放管服”改革的实施路径和全面优化营商环境建设的部署要求，牢固树立“宽进、快办、严管”意识，深入推进工程建设项目审批制度改革，加快投资建设领域治理体系建设，提升城市治理能力现代化水平。统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。
（一）、优化审批流程。按照“只少不多”原则对审批阶段进行简化。确定专人负责，牵头联络建设工程规划许可证审批阶段的审批流程优化工作，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。
（二）、改革审批环节。清理不合法、不合理、不必要的审批事项，实行统一的审批事项清单管理，各审批环节不得擅自增加清单外审批事项。合并审查事项，整合同一审批阶段的多个审批、审查事项或实施的内容相近的审批、审查事项（如规划放线、验线可合并一起进行）。调整审批时序，落实取消下放行政审批事项有关要求，环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准前置条件。推行告知承诺制（填报容缺承诺书，并取得批准），对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制。
（三）、完善审批体系。充分发挥各科室职能的联动，深化“只进一个门”综合服务改革。“一张表单”整合申报材料，清理审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等一律明确具体内容，不能明确且不会危害国家安全和公共安全的一律取消。
（四）、强化监管服务。加强事中事后监管，积极探索建立和参与与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，明确监管内容和方式。加强信用体系建设，实行“黑名单”制度，将企业和中介机构违法违规、不履行承诺的不良行为记入诚信档案并向社会公开，构建一处失信、处处受限的联合惩戒机制。加强对中介和市政公用服务管理，清理规范行政审批中介服务事项，在开发区信息平台增加中介服务市场，谋求搭建中介服务网上交易平台，对中介服务行为实行全过程监管。
按照呼和浩特经济技术开发区管理委员会办公室关于印发《呼和浩特经济技术开发区工业投资项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》的通知（呼开管办发〔2019〕23号）的要求，结合呼和浩特经济技术开发区住房和城乡建设局职责职能，就呼和浩特经济技术开发区“拿地即开工”改革任务分工表中精简审批方式暨改革任务第七项中涉及建设工程许可证预审批事项汇总如下：
中图分类号： TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一个水利水电工程的建立，会对其周边有关地区的外界环境形成一些非常严重的影响，既存在对人们有帮助的一方面，也会有淹没、浸没、移民、迁建等各种不利的事情产生。所以，确立水利水电工程规划，一定要从河流区域或是当地的整体局面出发，有效综合统筹、考虑到各个方面，争取能够避免那些不利情况的出现，来达到经济、社会和环境三方面共同发展的状况。因为有关规划部门的技术水平相差的比较多，工程规划报告方案尤其是那些中小型水利工程规划目前仍然存在许多方面的问题。
水利水电工程跟其他建筑行业比较来看，其具有工期较长、施工上外界环境较为恶劣、工程作业场地条件较差的这些特征。但是水利水电建筑工程的科学技术水准是非常高的，整个水利水电工程建筑的安全性能一定要加以特别注意，与此同时，因工程建筑的投资成本较高，在进行水利水电工程建筑规划的时候一定要将整个工程最终的经济利益加以考虑。在建筑工程建设的前期阶段，要实施多方面的取证工作，这样才能够确立水利水电工程建筑规划策略的科学性和可执行性。
我们国家对于水利水电事业的准求在不断的提升，工程建设的优劣程度准求和科学技术水准也在不断的提升。作为前期的水利水电工程规划方案的论证工作就一定要更为的严密和认真。要对水利水电建筑规划方案实施科学的，全面地考察，要去了解工程的场址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等问题，这是在确立可执行性的水利水电前期规划工作中一项极为关键性和极为重要的工作。从一个水利水电工程建设出发，我们首先要拥有一套整体的规划方案，可执行的过程是要有方案的出台、方案规划、方案比较和方案确定等步骤。
方案的出台。要了解工程开发的任务、规模，结合建筑物布置、地形地质条件、施工条件、环境影响等因素进行综合分析，从而拟定两个或多个参与对比的方案。
3.1方案的规划。结合本工程的建设要求对拟定方案的工程和建设的条件进行分析，同时还要考虑经济的效益问题，估算好各方案的投资、工期等，优化方案的规划。
3.2方案的比较。综合考虑规划方案的比选因素，通过对各方案进行各方面的对比分析，总结各方案的优点及缺点。
在对方案进行拟定时，要参考规划或建设单位的意见，根据具体情况选择较优方案。对于方案的规划，应当对各方案保持同等对待，要做到不偏好哪个方案，不特意对某一方案有偏向，不特别地分析和夸大某方案的有利方面。在满足相同的规划指标的基础上甄选对比方案，在相同的前提条件下对规划方案进行比较。要进行初步的分析，对比的各方案都有各自的特点和适用条件，一个方案在技术上不符合要求或是其它方案优于该方案，则此方案应当进行放弃。当然只有一个规划方案符合技术要求或者说该方案在各方面都明显比其他方案更好，可以不进行详细的方案比选，直接推荐该方案。
在初步选择规划方案后，就要开始进行各规划方案的比选工作。方案比选时会有很多的差错因素存在，在必选前要将这些因素列出，尤其是影响投资比较的，所有项目要有工程量和投资比较。要对各比选因素进行详细的分析和对比。方案对比首先应提出关键因素，在影响规划方案的因素中找到关键因素，找到次要因素，在对比各比选方案出现难以抉择时，要着重考虑关键因素的影响，对方案比较的结果要进行重点的分析，做到结果清楚，结论明确。在进行报告编制时要将比较的结果列出。
水利水电工程是一个系统而又复杂的工程。规划方案对比的因素是多方面的，要考虑可量化的经济指标的因素，要确定工程场地的地形和地质条件，测算工程占地，布置建筑物的型式，计算施工的工期，了解施工条件，整个工程要尽量保持在工程投资预算之中等。当然对难以量化的方面，比如说工程技术风险的难以控制、不确定运行管理的条件、难以计算出环境影响及社会影响等。下面就重点分析方案规划、工程投资和环境对规划方案的影响。
5.1方案规划。首先是符合工程运用的要求，在工程实施后，要达到工程的任务和规模，实现工程运用目标； 接下来是方案的规划要符合安全运行的要求，在技术要求上尽量超出文件规定的安全级数。规划要有所突破，有所创新。建筑物的布置、型式和工程处理措施等视规划条件做出相应的调整。由于地域环境的不同，各地方使用要求的不同等，对于同类项目的规划，其规划要求的主要因素也会存在不同的要求。水工方案的规划要与其他专业相配合，随着创新和环保意识在建筑和规划中的不断运用，要求规划须符合环保机构的要求，考虑对社会的环境影响，在满足工程建设的使用要求时，工程处理方法在使用成熟技术来解决施工问题时可考虑使用一些创新的技术，但在此之前要进行技术的论证，才可运用。
5.2工程的投资控制。水利水电工程的工期长，投资大。工程的投资是水工规划中工程的前期准备工作。要着力控制工程建设的规模，对工程的造价进行预算，是提高经济效益的关键。要从风险最小和效益最大的角度，考虑工程建设的经济合理性。对工程建设的必要性和可行性进行技术分析，在进行工程紧急效益的决策阶段时，做好经济评价论证，对不同的开发方案进行分析比较，从中选择出最好的开发方案。要把投资估算工作做好做细，水工规划要和其他的部门进行沟通，工程结构的层次分析越细，工程量的计算就越准确。
5.3一个水利水电工程项目体系能否顺利竣工是需要有一个非常严密、科学的投资评估计算报告的，这样才能使得整个水利水电工程项目经济在最佳的掌控之下来顺利实施。在一个方案规划后，通过组织相关人员对水利工程的施工进行详细、全面、认真的会审。为了保证项目的建设费用达到最低，在考虑项目运行成本，建成后的维修费用等核算出建设费用的大概的一次性的建设投入。
5.4环境影响。当下人们对于环保意识性开始逐渐的增强，对于水利水电工程建筑规划方案也要着重兼顾环境这一问题之上。建设规划和规划材料过程当中要对环境形成的影响进行科学的评估测定，譬如：动植物及水植物生态系统、大气、地表环境、居民生活环境等。特别是对于水库的建设，对于其下游的前期准备工作一定要做好充足的准备。
5.5水利水电工程是一个涉及多方面的庞大的工程体系，无论是建设的规模、还是建筑物的构成，都会对周边的客观事物环境造成一定范围的影响。在进行环境影响评定估量的过程当中，针对每一个过程都要充分兼顾水利水电工程建设的地方性的自然条件，与此同时也要关注当地的社会经济发展的当前现状。
国家水利水电的工程建设是为了给人们带来更好的生存环境。作为水工规划的工作人员，要时常谨记水利水电工程的质量好坏，建设安全，对环境造成的影响程度等多方面的问题。对水利水电工程建设规划的方案需要谨慎严密的去挑选，同时也要兼顾到整个工程的经济效益，力争使水利水电工程建设的经济利益与整体运营的效益最大化，为我们国家的水利水电事业添砖加瓦。
1、《市建设用地规划许可申请表》。2、申请人身份证明。3、申请函（说明用地基本信息、报建情况、建设情况、申请的原因、申请依据以及其他需要说明的事项）和现状照片。4、授权委托书（原件）和受委托人身份证明。5、其他指定提交的材料。根据申请事项还需有：1、通过划拨方式取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）已取得的《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）；（2）计划行政主管部门核发的有效立项批文；（3）总平面规划图；（4）建设项目在生态敏感区（如水源保护区）内、或属有污染的工业项目及市政基础设施的，应有环境影响评估意见；（5）大型公共建筑、人流集散中心、交通枢纽以及引发交通量较大的项目，应有交通影响评估意见；（6）《建设项目选址意见书》或选址意见（复函）中要求有的有关专业管理部门的意见；（7）农用地转为城市建设用地的，还应有市国土部门的批准文件。2、道路及轨道交通工程申请办理《建设用地规划许可证》，除基础资料外，还需有：（1）计划行政主管部门核发的有效立项批文；（2）已批准的项目规划设计方案总平面图；（3）已批准的初步设计总平面图。3、通过市国土资源行政管理部门招标、拍卖、挂牌取得土地使用权新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）市国土部门签订的《土地使用权出让合同》；（2）市国土部门招标拍卖挂牌的确认文件；（3）市国土部门招标拍卖挂牌文件；（4）企业投资项目核准或备案文件。4、旧城（村）改造项目新办《建设用地规划许可证》，除基础材料外，还需有：（1）与有关单位（个人）签订的旧城（村）改造合同（协议）；（2）市改建管理部门、拆迁行政主管部门有关拆迁面积的核准文件。5、历史用地补办《建设用地规划许可证》的，除基础材料外，还需有：（1）建设用地的历史资料（如已取得的产权证明，或市国土部门的确权文件）；（2）有上级主管部门的，应取得上级主管部门的意见。
（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建市政工程，均须到市住房和城乡规划建设局申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、轨道、城市给水、排水、防洪排涝、电力、照明、通信、电视、油气管线、环境卫生等公用设施工程。
（二）审批文件内容：1、市建设工程（市政类）《规划许可申请表》。2、授权委托书。3、委托人身份证。4、申请人身份证明。5、有效计划立项批文。根据申报项目情况应有以下相关文件：1、申请道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》还需有：（1）施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1/500(或以规划设计条件、规划批准文件的要求为准)市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；管线工程施工设计图，其中配合新建、改建、扩建道路的管线道路平面设计图上；长输管线市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上。（2）该工程设计方案的批准文件及附图附件。（3）建设行政主管部门的有关会议纪要。（4）历次规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见。（5）电子图件及其他需要的资料。（6）管线工程涉及河流、桥隧、公路、铁路、港口、机场、通讯设施、电力设施、军事设施等用地，应有有关技术条件计算书及相应各专业管理部门的意见。（7）敷设在易燃易爆环境中的管线工程，应有安监部门的意见。2、调整道路交通工程或管线工程《建设工程规划许可证》及附图附件还需有：（1）要求调整的情况说明(包括调整原因及要求)。（2）原《建设工程规划许可证》及附图附件。（3）有关道路交通工程规划调整或管线工程规划调整的批准文件或会议纪要。（4）调整工程涉及其它专业管理部门的，应有专业管理部门意见。（5）调整工程的施工设计图纸及说明书，其中必须有绘制在1／500(或以原要求一致)市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的平面设计图；其中配合新建、改建、扩建道路的管线道路平面设计图上；长输管线市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上。（6）电子图件及其他需要的资料。3、调整规划路口还需提供：（1）要求调整情况说明(包括调整原因及要求)。（2）绘制在市平面坐标系统和高程系统的现状地形图上的路口调整方案。（3）原《建设用地规划许可证》及附图附件、相关变更文件。
三、建筑工程《建设工程规划许可证》的核发（审批建筑工程施工图，含临时、变更）
（一）审批要求：凡在城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程，均须到建设行政管理部门申领《建设工程规划许可证》，在取得《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续，进行建设。建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程规划许可的审理包括建筑设计方案审批和建筑施工图设计审批两个阶段。
（二）审批文件内容：1、在方案设计阶段提供的全部资料。2、经批准的建筑设计方案图件。3、《建设用地批准书》或国有土地使用证。4、1/100建筑施工图及相应的电子文件；绘制在1/500现状地形图上的附按文件要求的技术经济指标的总平面图。5、根据已批准修建性详细规划跨越建筑设计方案审查阶段直接进入建筑施工图报建阶段的，应有规划批准文件及附图；需初步设计的项目，附市建设主管部门的初步设计批复文件。6、属申请调整的：除上述资料外，应附原《建设工程规划许可证》及附件，并说明调整原因。7、电子报批光盘资料。8、其它材料。
（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。
（二）审批文件内容：1、《市建设工程（市政类、规划验收申请表》。2、授权委托书。3、申请人身份证明。4、《建设工程规划许可证》。5、批准的施工图，包括经核准变更的图件。6、批准的总平面图。7、《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果。8、经市测绘大队确认同现状一致的建筑竣工图一套。9、市政工程按施工图内容附隐蔽工程覆土前验线测量记录及完工后工程控制点坐标、标高复测资料。10、电子文件及其他需要的材料。
（一）审批要求：建设工程竣工后三个月内，建设单位或个人应当向市规划主管部门申请规划验收。建设单位或个人应当及时委托市规划主管部门认可的勘测单位进行竣工验收测量，竣工验收测量一般应当在工程完全竣工后进行，但隐蔽性管线工程应当在覆土之前进行。市规划主管部门受理申请后，依据验收标准验收合格的，应当核发建设工程规划验收合格证。不符合验收条件的，责令改正或依法处理后再行验收。未经验收或验收不合格的建设工程不得投入使用，有关部门不予办理接水、接电、供气及房地产权证。
（二）审批文件内容：1、《市建设工程（建筑类、规划验收申请表》。2、授权委托书。3、申请人身份证明。4、《建设工程规划许可证》。5、《商品房预售许可证》。6、批准的建筑施工图（平面图、立面图、剖面图、，包括经核准变更的图件。7、批准的规划总平面图。8、《市建设工程规划定位放线测量记录册》、《市建设工程验线记录册》、《市建设工程竣工规划验收测量记录册》（含实测1：500现状地形图和竖向实测成果）。9、经市测绘院确认同现状一致的建筑竣工图一套。10、土地出让合同（含规划条件）。11、竣工各立面彩色照片、实际使用外墙材料的色彩和材质说明。12、电子文件及其它需要的材料。
（一）审批要求：市区范围内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程。
（二）审批文件内容：建设单位提交的文件：1、《市房屋建筑和市政基础设施工程施工许可并联审批申请表》。2、《建设工程项目安全生产文明施工目标管理责任承诺书》。3、建设工程交易中心确认的中标通知书或市发展改革部门招标核准意见表。4、建设用地批准书（市政工程不需）。5、建设工程规划许可证。6、涉外安全审查意见表。7、市整顿办意见（房地产项目需要）。8、不可撤销支付保函；9、监理合同。10、施工合同。11、白蚁预防合同。12、施工图审查合格书。监理单位提交的文件：1、本市监理企业提交项目总监手册。2、外来监理企业提交备案证明。3、主要监理人员资格证书。4、送样见证人证（须是建设单位驻工地代表或建设单位委托的监理单位驻工地监理员）。施工单位提交的文件：1、安全员、资料员、特种作业人员操作证书。2、不可撤销履约保函。3、不可撤销工资支付保函。4、注册建造师证书。5、外来施工单位提交备案证明。6、安全生产许可证。7、加盖编制单位公章及注册造价工程师执业章的建设工程预算或投标报价书的封面及相关汇总表（附预算或投标报价书电子文档）。8、《市建筑工程团体人身意外伤害保险投保单》。
（一）审批要求：市行政区域内新建、改造、扩建的房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程，已经通过规划、消防、建设等有关部门验收许可使用。
第一条为提高城市规划管理水平，规范城市规划管理行为，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第三条城市规划应当以科学发展观为指导，遵循城市建设和发展的客观规律，实行依法管理。
县级以上地方人民政府其他有关行政主管部门应当按照各自职责，做好城市规划管理的有关工作。
第五条县级以上地方人民政府城市规划委员会负责审查报本级人民政府和上级人民政府审批的城市规划草案，本级人民政府规定的重大建设项目的选址方案以及其他需要审查的城市规划草案。
第六条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门不得违反规定下放城市规划管理权限。
第七条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划管理公示制度，促进城市规划管理的公开、公正和高效。
第八条市、县人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划管理工作。
市、县人民政府城市规划行政主管部门应当每年向上一级人民政府城市规划行政主管部门报告城市规划管理工作。
（一）省域城镇体系规划由省人民政府组织编制，跨设区的市的城镇体系规划由省人民政府建设行政主管部门组织编制；
（二）设市城市城镇体系规划、总体规划、近期建设规划由市人民政府组织编制，分区规划、控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门组织编制；
（三）县域城镇体系规划、县人民政府所在地镇的总体规划、近期建设规划由县人民政府组织编制，控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管部门组织编制。
第十条编制城市规划，应当遵循有关法律、法规、规章规定的规划原则，符合国家有关标准和技术规范，并采用先进的规划方法和技术手段。
第十一条县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门应当通过招标投标、多方案比较等方式，择优确定具备相应资质的单位承担城市规划编制任务。
城市规划编制单位编制的城市规划草案，应当经该单位的注册城市规划师签字盖章，并附具公众意见、专家评审意见采纳情况的报告，方可按照法定程序报批。
第十二条编制城镇体系规划、城市总体规划，应当符合上一级城镇体系规划的要求。
编制近期建设规划、城市分区规划，应当符合所在地城镇体系规划、城市总体规划的要求。
编制控制性详细规划，应当符合所在地城市总体规划、近期建设规划、分区规划的要求。
编制城市规划，应当划定城市水系、绿地、历史文化街区、历史建筑和文物保护单位等保护范围的界线。
第十四条城镇体系规划草案、城市总体规划草案编制完成后，有关人民政府城市规划行政主管部门应当将规划草案公开征求公众意见，并报请负责审批的人民政府城市规划行政主管部门组织专家评审。
近期建设规划草案、城市分区规划草案、控制性详细规划草案编制完成后，市、县人民政府城市规划行政主管部门应当将规划草案公开征求公众意见，并报请上一级人民政府城市规划行政主管部门组织专家评审。
第十五条任何单位和个人不得擅自调整已经批准的城市规划。确需调整的，应当先对原城市规划的实施情况进行总结，对调整的必要性进行论证，并提出专题报告，报上一级人民政府认定后，方可编制调整方案。
调整城市规划的强制性内容，应当按照法定程序重新审批。调整城市规划的非强制性内容，应当将调整后的城市规划报城市规划原审批机关备案。
省人民政府建设行政主管部门应当将跨设区的市的城镇体系规划报省人民政府审批。
第十七条设市城市人民政府应当将市域城镇体系规划草案、城市总体规划草案，报本级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报省人民政府审批；依法须报国务院审批的，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。
省人民政府建设行政主管部门应当将报省人民政府审批或者审查的城市规划草案及相关材料，及时送省城市规划委员会成员征求意见，并提请省人民政府组织召开省城市规划委员会会议对规划草案进行审查。
第十八条县人民政府应当将县域城镇体系规划草案、县人民政府所在地镇的城市总体规划草案，报本级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府建设行政主管部门备案。
设区的市人民政府城市规划行政主管部门应当将报本级人民政府审批的规划草案及相关材料，及时送本级城市规划委员会成员征求意见，并提请本级人民政府组织召开本级城市规划委员会会议对规划草案进行审查。
第十九条市、县人民政府上报城镇体系规划草案、城市总体规划草案时，应当附具下列材料：
第二十条市、县人民政府批准近期建设规划后，应当报城市总体规划审批机关和本级人民代表大会常务委员会备案。
第二十一条市、县人民政府城市规划行政主管部门应当将城市分区规划草案、控制性详细规划草案，报本级人民政府审批，并附具城市规划委员会的审查意见和专家评审意见、公众意见的采纳情况及说明。
城市控制性详细规划经本级人民政府审批后，报审批城市总体规划的人民政府城市规划行政主管部门备案。
第二十二条市、县人民政府城市规划行政主管部门应当自城市规划被批准之日起15日内，向社会公告城市规划的内容，法律、法规规定不得公开的内容除外。
第二十三条依法设立省级以上开发区或者改变其规划范围，应当附具省人民政府建设行政主管部门的城市规划审查意见。
调整历史文化街区和历史建筑保护范围的，有关市、县人民政府应当提出专题报告，报省人民政府批准。调整国家历史文化名城内历史文化街区的保护范围，应当报国务院建设行政主管部门批准。涉及文物保护单位的，按照有关法律、法规执行。
第二十四条城市规划区内的建设工程，应当依法取得县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门核发的建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，并按照许可的内容进行建设。
第二十五条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门向建设单位提供规划设计条件，审查建设工程规划设计方案，核发建设工程选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，应当符合城市规划。
县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门分管技术的负责人和负责城市规划行政许可审核的机构主要负责人，应当具有注册城市规划师执业资格；负责城市规划行政许可审查的其他工作人员，应当具备国家和省规定的行政执法资格及岗位执业条件。
第二十六条历史文化街区和历史建筑保护范围内的建设工程的选址和布局，应当由所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门组织专家论证、征求公众意见，并报省人民政府建设行政主管部门审查后，方可核发选址意见书；涉及文物保护单位的，按照有关法律、法规执行。
历史文化街区保护范围内各类建设工程的规划审批，实行备案制度。省历史文化街区保护范围内建设工程的规划审批，报省人民政府建设行政主管部门备案；国家历史文化名城内历史文化街区保护范围内的建设工程的规划审批，报国务院建设行政主管部门备案。
第二十七条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门实施城市规划行政许可，应当向社会公告，并采取听证等形式征求公众意见。
第二十八条建设工程选址意见书有效期为1年。需要延长的，应当在期满前1个月向原行政许可实施机关申请续签，延长的时间最多不得超过6个月。
建设用地规划许可证、建设工程规划许可证有效期分别为1年。期满未完成用地审批手续或者未开工的，应当向原行政许可实施机关重新申请核发建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证。
第二十九条市、县人民政府应当依据近期建设规划，制定城市建设年度计划和城市土地储备年度计划，安排城市重大工程建设和城市国有土地出让计划。
第三十条县级以上地方人民政府发展改革行政主管部门审批、核准建设项目，以及对报备案的建设项目进行审查，应当依据县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门核发的建设工程选址意见书。
城市规划区内建设工程未取得建设用地规划许可证，国土资源行政主管部门不得提供土地；未取得建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第三十一条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将城市规划行政主管部门依据城市控制性详细规划提出的规划设计条件和附图，作为城市规划区内国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的条件之一。
通过招标、拍卖、挂牌出让方式取得国有土地使用权的，受让方应当持国有土地使用权出让合同向所在地市、县人民政府城市规划行政主管部门申请核发建设用地规划许可证。违反规划设计条件和附图的，城市规划行政主管部门不予核发建设用地规划许可证，并告知国土资源行政主管部门予以纠正。
第三十二条省、设区的市人民政府应当建立城市规划督察员制度，向下一级人民政府派出城市规划督察员。
（三）历史文化名城、历史文化街区、历史建筑、文物保护单位和风景名胜区的保护；
城市规划督察员应当依据法律、法规和规章以及经过批准的城市规划，对前款规定的事项进行督察，及时发现、制止城市规划违法行为，并定期向派出人民政府城市规划行政主管部门书面报告督察情况。
第三十四条城市规划督察员发现城市规划违法行为，应当及时向派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门提出督察意见，同时将督察意见报派出人民政府城市规划行政主管部门。
派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门应当认真研究督察意见，及时纠正城市规划违法行为，并将处理结果向城市规划督察员反馈。派驻地人民政府及其城市规划行政主管部门拒不纠正城市规划违法行为的，派出人民政府城市规划行政主管部门应当责令其改正，并可建议派出人民政府对城市规划督察员反映的问题组织调查、处理。
第三十五条严重影响城市规划的违法建设，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门认定，报本级城市规划委员会备案。
对严重影响城市规划的违法建设，城市规划行政主管部门应当依法责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施，不得以罚款或者补办手续代替。
第三十六条县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门应当向社会公示下列执法行为，接受社会监督：
第三十七条公民、法人或者其他组织对违反城市规划管理法律、法规和规章的行为，有权向县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门举报。
城市规划行政主管部门应当建立城市规划违法行为举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关城市规划违法行为的举报，自收到举报之日起10日内调查处理，并将处理结果书面告知举报人。
第三十八条对市、县人民政府的下列违法行为，由上一级人民政府责令限期改正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
第三十九条对县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门的下列违法行为，由本级人民政府或者上一级人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正或者依法予以纠正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（三）从事城市规划行政许可审查工作的人员不具备国家和省规定的岗位执业条件的；
对县级以上地方人民政府其他有关部门的违法行为，由本级人民政府责令限期改正，并按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第四十条违反本办法第二十七条第二款规定，建设单位未在建设工程现场设立公示牌，公布城市规划行政许可内容的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并可给予警告或者处以1000元以下的罚款。
第一条为加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设及其管理工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《江苏省城建档案管理办法》、《南京市档案条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内进行城市规划、建设及其管理活动的单位和个人，必须遵守本办法。
本办法所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子文件等不同载体形式的历史记录和文件材料。
第三条各级人民政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案管理列入城市建设事业的发展规划，保障城建档案工作与城市建设事业的协调发展。城建档案馆（室）的馆库建设、设备购置等所需经费应当列入地方固定资产投资计划，日常经费按照市政府有关规定执行。
第四条市规划行政主管部门负责全市城建档案管理工作，业务上接受市档案行政主管部门的监督和指导。
县（区）建设局负责本行政区域内城建档案管理工作，业务上接受市规划行政主管部门和县（区）档案行政主管部门的监督和指导。
第五条市、县（区）城建档案馆（室）是集中管理城建档案的专门机构，具体负责本行政区域城建档案的日常管理工作，其主要职责是：
（一）收集、接收和保管本行政区域内具有永久和长期保存价值的城建档案和资料；
第六条产生城建档案的单位应当设置档案室或者配备专（兼）职档案人员，收集和管理本单位的城建档案。
第七条城建档案管理人员应当忠于职守，遵守纪律，保守秘密，具备相应的专业知识，并按照国家和省有关规定，取得上岗资格。
（一）城市勘测：全市和局部地区的地质构造、工程地质、水文地质的综合成果；等级控制成果、各种比例尺地形图和综合管网测量成果；各种编绘图集等。
（二）城市规划：区域规划、总体规划、分区规划、专业规划、详细规划成果，以及城市规划基础资料（包括城市建设的方针、政策、法规、计划、统计资料、历史沿革、地名、经济、资源、人口、气象、地震等方面的资料）。
1、工业、民用建筑工程：大中型工矿企业的总平面布置图、综合管网图、地质勘察报告、主要建筑物、构筑物的建设工程档案。影剧院、展览馆、博物馆、宾馆、写字楼、医院、体育馆、商场、学校、住宅等民用建筑工程档案。
2、市政基础设施工程：道路（包括广场、地下通道）、桥梁（包括立交桥）、排水（包括河道整治、排水管道、泵站、涵闸）、污水治理（包括污水处理厂、污水管道、截流管道、提升泵站及附属设施）、防洪设施等工程的建设工程档案。
3、公用基础设施工程：给水（包括水厂、供水管网、水库、增压站）、电力（包括电厂、供电线路、变电所）、电讯（包括中心枢纽及分支枢纽、线路、无线电微波收发台站）、城市公共交通（包括城市道路、市内公交车站点、地铁站线）、燃气（包括制气厂、燃气管网、调压站、储气柜、液化气储灌场）、环卫、城市照明等工程的建设工程档案。
4、交通运输工程：铁路（包括各场站平面布置图、主要建筑物、地下管网）、二级以上公路（包括长途客运、货运站点和桥梁遂道）、航空（包括站场总平面图、主要建构筑物、地下管线）、港口（包括港区总平面图、工程地质、水文地质、主要建构筑物、地下管线）等工程的建设工程档案。
5、园林绿化、风景名胜工程：风景区和公园的总体规划图、总平面布置图、主要景点建（构）筑物、公共绿地、纪念性建（构）筑物、城市雕塑等工程的建设工程档案。
第九条建设单位向城建档案馆（室）移送的建设工程档案应当完整、准确、系统，其内容包括工程前期文件、施工技术文件、监理文件、竣工验收文件和竣工图。
第十条建设单位在领取建设工程规划许可证时，应当到市、县（区）城建档案馆（室）进行登记，签订《建设工程档案移交责任书》。
第十一条列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程项目，建设单位在组织工程竣工验收前，应当将已形成的建设工程档案报送市、县（区）城建档案馆（室）进行专项验收，属于重点建设项目的档案验收应当由同级档案行政主管部门组织实施。专项验收合格的，由市、县（区）城建档案馆（室）出具建设工程档案认可文件。
第十二条建设单位在取得建设工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。有关建设行政主管部门在办理规划验收、竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。未经档案专项验收或者档案专项验收不合格的，不得进行建设项目竣工验收。
工程竣工验收后3个月内，建设单位应当向市、县（区）城建档案馆（室）移交准确、完整的建设工程档案。建设工程档案经检查符合归档要求的，由市、县（区）城建档案馆（室）出具建设工程档案接收证明。
第十三条城市勘测、城市规划、城市建设业务管理和业务技术以及其他需要永久和长期保存的城建档案在本单位保管1至5年后向城建档案馆（室）移交。
第十四条新建、改建、扩建的城市地下管线工程档案以及城市地下管线综合图和专业图，应当由工程建设单位或者地下管线专业管理单位按照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》规定准确完整地收集、保管，并于工程竣工验收后30日内向市、县（区）城建档案馆（室）移交。
在城市的道路、管线及其附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位和施工单位应当到城建档案馆（室）和有关部门查清该地段的地下管线分布情况。
第十五条向城建档案馆（室）报送的城建档案必须完整准确、图形清晰、字迹工整，案卷整理质量应当符合建设工程文件归档整理规范和江苏省城建档案案卷质量标准。
第十六条重点建设项目在向城建档案馆（室）报送一套纸质档案的同时应当报送一份电子文件。电子文件归档的要求按照电子文件档案管理规范执行。
第十七条建设单位负责建设工程档案的汇总和报送，施工单位负责竣工图和与工程施工有关的文件的编制，工程监理部门负责监理文件的编制并督促检查施工文件材料和竣工图的质量。建设工程档案不得少于两套，城建档案馆（室）、建设单位各保存一套。
第十八条工程竣工图应按有关规定随工程进度同步编制，每张竣工图编制完成后，均应加盖统一标准的“竣工图”标志章，并由编制单位、编制人、技术负责人、监理单位、监理总工程师等签字。
第十九条新建、改建、扩建和迁建的房屋建筑，房产行政主管部门在审核颁发房屋权属证书时，应当核验建设工程档案接收证明，并列入房产产权产籍档案。
第二十条城建档案馆（室）应当加强对建设工程文件的形成、积累、整理、报送工作的业务指导，对建设单位、施工单位、监理单位有关人员进行业务培训，督促检查有关法规和技术标准的执行情况，确保建设工程档案的完整、准确。
第二十一条建筑物、构筑物产权变更时，其工程档案的归属与流向按国家有关规定办理；工程停、缓建的，其已形成的工程档案由建设单位负责保管；单位撤销的，其工程档案移交上级主管机关或城建档案馆（室）负责保管。
第二十二条本办法实施前已建成的工程项目，特别是重点工程和地下管线工程，无竣工图或竣工图不完整、不准确的，其产权单位应当组织补测补绘，并在补测补绘工作结束，验收合格后3个月内向城建档案馆（室）报送。
第二十三条城建档案馆（室）对接收的档案和资料应当及时登记、整理、编制检索工具，做好档案的保管、统计、鉴定、保护、编研和利用工作。
第二十四条城建档案馆（室）及形成城建档案的单位，应当建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。
第二十五条城建档案馆库建筑应当符合档案馆建筑设计规范，有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防强光、防高温、防尘、防有害气体和防有害生物等防护设施。
其他保管城建档案的单位，应当配置专用库房和必要的档案防护设施，确保城建档案有良好的保管条件。
第二十六条城建档案馆（室）应当使用符合国家标准的档案用品和装具；根据管理工作的需要，配备各种设备，逐步实现档案管理规范化和现代化。
第二十七条城建档案馆（室）应当依法适时开放所保管的档案，定期公布开放档案的目录，积极开发档案信息资源，为社会利用档案提供服务，并根据城市规划、建设及其管理工作的需要，开展技术咨询服务。
第三十条违反本办法第十条、第二十二条规定的，由市规划行政主管部门根据《江苏省城建档案管理办法》的有关规定进行处罚。
第三十一条建设工程竣工验收后，建设单位未按照规定移交建设工程档案的，由市规划行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》的规定处罚。
第三十二条单位和个人损毁、丢失、涂改、伪造城建档案及城建档案管理人员在城建档案工作中，、造成损失的，按规定依法查处。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
城区规划设计结合上面的一系列分析，笔者认为绿色建筑和生态城区规划设计是好的，虽然存在有一些问题但是却都是可以克服解决的，只要我们认真对待静下心来下功夫那么肯定会去的比较可观的效果的。那就是我们要解决当前存在的一些问题，在绿色建筑和生态城区规划设计之中不能泛泛而谈，而是要具体落实到实际行动之中去。绿色理念不仅仅是在具体的边边角角之中，更重要的是要从宏观的角度去思考问题，在具体实施的过程之中给予相对应的支持和指导，保证后续工作能够成功开展。因此笔者建议应该采取措施进行科学引导，让绿色建筑和生态城轨规划设计走上正确的道路。
首先我们就必须要做好具体的项目分析工作。俗话说得好，磨刀不误砍柴工，只有做好项目分析工作我们才能够做到有的放矢，有意识有选择的进行规划设计工作。具体分析项目就是要脚踏实地的分析理解项目，主要包括有上位规划、资本剖析及规划愿景这三个方面。这三个方面要求我们进行总体规划设计和控制规划，此外其他方面的规划工作也需要找专业人士进行分析和讲解，使得我们对于项目建设所在地的气候条件、环境条件还有资本条件等等情况进行同意综合的分析理解。这么做是为我们的后续工作打下一个坚实的基础，让我们了解到在具体的建设过程之中我们会遇到什么样的困难并且需要采取什么样的技术措施进行防范和控制，同时对于项目最终的定位和建设理念有一个比较科学的理解和把握。
我们需要做的就是做一个科学系统的规划设计方案。这是在上面工作的基础之上进行的。科学的规划设计方案总体来说可以分成两个部分，第一是目标规划部分，第二是布局规划部分。这两部分的工作都需要以国家第十二个五年发展计划明确的方针为指导，再结合当地的实际情况进行有意识的修改和添加，对于项目涉及到的各种问题都要进行预案设计和准备。对于建筑项目的绿色环保程度的确定与评价需要在有关科学指导之下进行。同时项目运行的定位还有功能性质以及其他方面的一些问题我们也要给足足够的重视并体现在规划设计方案之中。
接下来进行的就是具体的设计方案的制定。在具体的设计方案的制定之中我们需要根据规划方案制定的一些内容进行更加深入的细化和控制，保证在具体的实施过程之中能够将方案圆满的实现。具体设计方案就是从规划方案之中将关于建筑和周围相关方面的内容择出来并且继续进行细化，将具体设计方案作为我们在建筑施工过程之中的指导。地块施工过程之中出现的更加的具体的问题我们也要提前做预案，让建筑过程之中能够一个点一个点的进行，这样能够确保施工的质量和速度。此外还需要注意的是我们应该将要点进行量化，责任具体分配，让二级开发商上交方案并进行严格的审批制度，同时对于方案特别好的我们也可以视情况给予一定的奖励。
我们还需要确保方案得到具体的强有力的实施。总结起来就是要建立健全严格的检查和审批制度，确保项目实施过程之中按照既定方案进行，不能说一套做一套。
所以笔者打算以一个具体的案例进行再分析。现在有一个项目A，首先我们进行项目的具体分析。这个项目总体面积在7平方公里左右，其周围交通比较发达。在规划设计的过程之中主要目的在于打造活力城市，与自然和谐相处。主要突出其交通便捷、智能化还有富有文化气息，服务对象包括金融、居住、商品贸易还有旅游等等。其次我们进行科学的规划方案的设计工作。为了更好的突出A项目的特色打造人与自然和谐相处的城市，我们可以从科学发展观角度进行切入，坚持把人与自然之间的关系放在第一位，突出两者之间的和谐关系以及项目自身的可持续发展能力。此外可以重点讲解A项目所在城市的经济情况和自然环境情况以及资源情况，在社会、经济还有环境三个方面进行协调。将A项目与环境的共生进行重点突出。重点打造低碳项目。再其次就是进行具体的项目计划设计，我们可以设定这样六个标准，即“宜居环境、城市设计与建筑控制、低碳交通、公共配套与社会和谐、能源资源利用和可持续性经济”。最后是确保方案能够得到有效的执行，我们可以设立一个环保标准，只有达到这样的标准才能够进行项目建设和后续施工以及最后的验收，在招商的过程之中就要有意识的控制将绿色建设作为一个投标条件。
第二条本办法所称城乡建设档案（以下简称城建档案），是指在城乡规划、建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、电子数据等各种载体的文件材料。
第四条城建档案事业应列入城乡建设发展规划，并保障其与城乡建设事业协调发展。
第五条市住房和规划建设管理局负责本市城建档案的管理工作，业务上接受市档案行政主管部门的监督、指导。市住房和规划建设管理局下设市城乡建设档案馆（以下简称城建档案馆），负责城建档案的日常管理工作。
城建档案馆负责对本市建设工程竣工档案整理、编制、报送、移交工作进行指导、审查、验收和复核；负责接收、收集、征集和保管需永久或长期保存的城建档案资料。
8、军事工程档案中，除军事和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城乡规划、建设、管理中涉及的方针、政策、法规、计划等方面文件、科学研究成果和城乡历史、自然、经济等方面的基础资料。
（三）各建设专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用事业、房地产管理、人防等)形成的业务管理和业务技术档案。
前款（一）项规定的城乡建设工程档案，由建设单位于工程竣工验收后三个月内向城建档案馆报送移交。前款（三）项规定的业务管理档案和专业技术档案自形成之日起，在建设专业管理部门保管一至五年后，向城建档案馆报送移交。
第七条建设单位应当按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-）、《建设电子文件与电子档案管理规范》（GJJ/T117-）等文件要求，组织勘察、设计、施工、监理等有关单位开展工程档案的收集、整理、归档和编制工作，并接受城建档案馆的指导、检查。
第八条建设单位应与城建档案馆签订《省建设工程档案移交合同书》，属于政府投资的固定资产投资项目，由政府投资主管部门与城建档案馆签订《省建设工程档案移交合同书》，建设行政主管部门应在核发建设工程施工许可证时予以查验。
第九条城建档案馆应当加强对建设工程档案收集、整理、归档、编制等工作的指导检查，对国家、省、市重点城建工程的档案，要视情况派专人进驻施工现场进行具体指导。
第十条建设单位在组织工程竣工验收前，应当提请城建档案馆对建设工程档案进行预验收。预验收合格的，由城建档案馆出具《省建设工程档案预验收意见书》，方可进行竣工验收。
第十一条城建档案馆对建设单位报送移交的工程竣工档案进行核验确认无误后，办理有关移交手续，核发《省建设工程档案合格证》,产权登记部门在办理房屋产权初始登记时予以查验。
第十二条对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应据实修改、补充和完善建设工程档案。涉及到结构和平面布置等改变的工程，应当重新编制建设工程档案，并于竣工后三个月内，向城建档案馆报送移交。
第十三条停建、缓建的工程，其建设工程由建设单位妥善保管，待工程竣工后，再按规定向城建档案馆报送移交。被撤销单位的建设工程档案，应移交上级主管部门或城建档案馆。
第十四条新建、扩建、改建地下管线工程的单位，应于工程竣工后三个月内，将修改后的地下管线专业图报送城建档案馆。
第十五条城建档案馆应逐步采用新技术、新设备、新材料、新工艺，实现城建档案管理数字化、信息化、现代化。
第十六条城建档案馆要按照《城乡建设档案著录规范》（GB/T50323-）等文件要求，对收存的档案进行登记、整理，划分档案密级和保管期限，并定期组织档案鉴定、及时修补或复制破损档案。
第十七条城建档案应配备专用库房保管。库房内应保持适当的温度和湿度，有防盗、防火、防强光、防潮湿、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等措施，并具有相应的抗震和抵御其它自然灾害的能力。新建或改建档案库房，应当严格执行《档案管理机构建设标准》（建标103-）。
第十八条公民、法人和其他组织可依法查阅、利用有关城建档案资料。城建档案馆应定期公布城建档案目录，开展城建档案资料编研，开发城建档案信息资源，建设共享平台，为查询、利用城建档案创造条件，提供方便服务。
第十九条在城乡道路、道沟、各种管线附近地段进行开挖、爆破、钻探等施工活动前，建设单位必须到城乡规划主管部门和市政公用管线主管部门查询该施工地段的地下管线分布情况，并到有关部门办理工程开工手续后方可开工。
第二十条城建档案工作人员以及查询、利用城建档案的公民、法人和其他组织，应当遵守《中华人民共和国保密法》和城建档案有关法律法规，不得泄露城建档案中涉及的国家秘密。
（一）在城建档案的收集、整理、保护、利用、管理、编研和理论研究等工作中成绩显著的；
第二十二条建设工程竣工验收后，建设单位未按规定向城建档案馆移交建设工程竣工档案的，依据《建设工程质量管理条例》第五十九条，由市住房和规划建设管理局责令改正，并处1万元以上10万元以下罚款。
第二十三条对损毁、丢失、涂改、伪造、销毁或擅自提供城建档案的责任人，档案行政主管部门依据《中华人民共和国档案法》、《省档案条例》等有关法律法规进行处罚。
（二）坚持转变政府管理职能，加强公共服务，实现公开、公平、公正，提高审批效率的基本要求。
（一）可以由项目建设单位承担责任或者可以在其他管理环节中解决的事项，取消审批。对保留的审批事项，缩短审批时限。
（二）将建设工程审批管理流程，整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收”四个主要环节。
（三）每个环节实施并联审批，一家牵头、一口受理、抄告相关、同步审批、限时办结。每一环节并联审批结束后，建设单位按照规定简化办理手续，领取相关审批文件。
（四）土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批环节由规划国土资源部门牵头组织，设计文件审查、竣工验收环节由建设管理部门牵头组织，相关部门协同配合。部分原由各部门直接对建设单位的外部程序改为内部程序操作，但法律主体关系不变，需要出具审批意见的出具审批意见，需要备案的备案。
（五）加强行政审批中部门之间协调和上下道流程的衔接，提高信息技术运用和资源共享水平。
本方案与本市投资立项管理改革同步实施，主要在企业投资项目核准、备案制建设工程中试行。审批制项目建设工程有条件的，也可参照实施。
这个环节重点明确建设用地和相关项目建设的基本条件，包括规划、土地、资金、环保、地质等各项参数。
属审批制项目的，在项目建议书批准后，规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批；在可行性研究报告批准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
属核准制项目的，先由规划国土资源管理部门同步受理选址意见书、土地预审和地名审批，其间征询投资管理部门及其他相关管理部门意见；在项目核准后，规划国土资源管理部门同步受理建设用地规划许可证和用地审批。
对同步办理事项，建设单位同时递交不同事项的申请表；相同的申请材料可只提交一份。办理结果依照法定程序分别发出，审批通过后，一并送达申请人。
规划国土资源管理部门在土地出让前，按照“分部门、分步骤、按权限、格式化”的原则，向相关管理部门征询出让条件，以及是否参与下一环节设计方案并联审批的意见。各部门在接到征询意见函后的10个工作日内书面反馈，逾期视作同意且不参加设计方案并联审批。其中，涉及公共安全、人身健康的特殊项目，可在10个工作日内告知规划国土资源管理部门延长反馈时间。
取得出让条件后，规划国土资源管理部门办理建设用地审批、入市审核、出让公示等事务。程序完备后，组织土地招拍挂或者协议出让。
签订出让合同后，受让人向投资管理部门办理项目备案。属核准类项目，在环保部门办理环评审批后，办理核准手续。项目备案后，向规划国土资源管理部门领取建设用地规划许可证。
属审批制和备案制项目的，在取得建设项目建议书或项目备案批准文件后，规划国土资源管理部门核定规划设计要求。办理期间，征询相关管理部门意见。
属核准制项目的，首先由规划国土资源管理部门核定规划设计要求，办理期间，征询投资管理部门和其他相关管理部门意见。
4.这个环节完成后，如项目用地上有拆迁的，向规划国土资源管理部门办理“房屋拆迁许可”手续；并开展工程报建、勘察设计招标、组织编制规划方案和项目环评等工作。
1.咨询。为提高设计成果质量，加强批前服务协调，建设单位在编制设计方案时，可以向市或者区县相关管理部门进行咨询，相关管理部门应及时提供指导意见。
2.受理。建设单位应按照建设部的《建筑工程设计文件编制深度规定》中“方案设计”的要求，编制建筑设计方案后，将需相关管理部门审查的材料分袋包装，送规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门收到后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
3.审批决定。相关管理部门在正式受理后的10个工作日内，将各自专业审查意见书面反馈规划国土资源管理部门。规划国土资源管理部门在汇总各相关管理部门的审查意见后，可以组织会审，在15个工作日内进行综合协调，根据协调情况，作出同意或者不同意的审批决定。相关部门的审批文件统一由规划国土资源管理部门转送建设单位。
4.简易建设项目免于设计方案审批。临时项目，零星项目，工业区内通用厂房、普通仓库等项目，500平方米以下小型建（构）筑物项目等，在核定规划设计要求并充分告知应尽事项后，免于审核设计方案。
1.管理分工。市建设交通委负责以下建设项目的管理：投资立项属于市级管理部门核准、备案权限的项目，规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目，中央企业在沪投资的项目，市重大工程建设项目，按照国家规定工程安全质量需要重点监管的项目。上述项目以外的建设项目，由各区县建设管理部门和特定地区管委会按照职责分工负责管理。
2.受理。建设单位按照总体设计文件和施工图设计文件的分类，向建设管理部门提交设计文件审查申请。建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
3.设计文件审查。总体设计文件由建设管理部门在10个工作日内组织投资、规划国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门进行会审。会审意见通知审图公司，在施工图审查中落实。
施工图设计文件由审图公司负责，根据有关规定和相关部门会审意见，在20个工作日内完成施工图设计文件审查，向建设单位出具通过施工图审查合格书，或者不通过施工图审查的意见。
审图公司在出具审图意见同时，向建设管理部门进行备案。建设管理部门在5个工作日内出具备案意见。
4.这个环节完成后，建设单位向规划国土资源管理部门办理建设工程规划许可证手续，属于划拨项目的办理划拨决定书、建设用地批准书和建设工程规划许可证；向建设部门办理施工监理招投标备案、建设工程安全质量监督、使用粘土砖核定和施工许可证等手续。
1.条件和范围。建设单位具备法定竣工验收条件后，可以依照国家法律法规规定，自行组织竣工验收，也可以委托建设管理部门提供竣工验收并联服务，代为组织相关管理部门参加验收工作。
2.提供指导。建设单位需要征询竣工验收法定条件具体内容的，市或者区县相关管理部门应及时提供指导意见。
3.受理。建设单位向建设管理部门提出竣工验收并联服务申请，并递交根据参加验收管理部门分袋分装的竣工验收资料。
建设管理部门受理后，在5个工作日内完成征求相关管理部门意见工作，向申请人出具正式受理或者材料补正的通知。
4.验收。建设管理部门向建设单位发出竣工验收受理决定书后，要及时通知相关管理部门在13个工作日内完成竣工验收工作。必要时，建设管理部门可以组织会审。相关专业管理部门完成竣工验收后，及时将验收意见反馈建设管理部门，未在规定时限出具竣工验收意见的，视作同意竣工验收。
建设管理部门汇总相关管理部门反馈意见，在2个工作日内向建设单位出具《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》。
5.验收结果。建设项目符合相关管理部门竣工验收要求的，建设单位凭《建设工程竣工验收并联服务意见汇总表》向相关管理部门领取规划、环保、消防审批意见，领取工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可证等批准文件。部分专业竣工验收符合要求的，建设单位可以先行领取合格部分的批准文件。
验收不符合要求的，相关管理部门在向建设管理部门反馈验收意见时，同时附整改通知书。
建设单位完成整改的，以及试运行、试生产后的验收项目，直接向相关管理部门申请复验或者验收。
第一条为了加强局机关建设，发挥各部门职能作用，转变工作作风，提高工作效率，根据国家法律法规及市委、市政府有关规定，结合本局实际，制定本制度。
第三条岗位责任制是机关效能建设的基本制度，是落实依法行政、依法履行职责，转变机关作风，提高工作效率的根本措施，是对处室以及机关工作人员年度绩效考评的主要依据。
第五条局机关各部门应按照“三定”方案确定的机构设置、人员编制、职责范围，制定每一个工作岗位的职责、职权，任务到岗，责任到人。
第六条工作人员的岗位职责，包括工作任务、工作权限、工作标准、工作责任和共同要求。
（一）工作任务。明确规定每个工作人员应承担的具体职能业务和必须完成的任务。
（三）工作标准。实行目标管理，明确规定每个工作人员完成工作任务时在质量、数量和时限上的具体要求。
（四）工作责任。对工作人员在政治态度、思想品质、学习效果、遵纪守法等方面提出基本要求。
（五）共同要求。模范遵守法律法规；按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；全心全意为人民服务，自觉接受监督；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；保守国家秘密和工作秘密；遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；清正廉洁，公道正派。
（二）局党政班子成员：协助局长做好各自分管的工作，同时要对分管工作负责。
（一）正职：在局长及分管副局长领导下进行工作，负责做处室工作计划与安排，督促、检查处内其他人员按期按质完成工作。及时完成局领导交办的其他工作。
（二）副职：在处长的领导下，根据工作计划与安排，协助处长完成本处的各项工作，及时完成领导交办的其他工作。
负责综合协调局机关政务、财务等工作。负责局务会、业务会及局长办公会等重要会议的组织，检查督促议定事项的贯彻落实；负责全局系统目标任务的制定、分解、落实及重点工作完成情况的协调检查和督办；负责重要文稿及全局性文稿材料的起草和全局各类文件的运转及管理工作；负责市委市政府督察室批示件、市政府阅办件和催办件，市长批示件、市长专线的办理工作；负责文电处理和信息编报；负责公文收发和人大代表的议案、建议和政协提案的办理以及人民来信来访的接待、承办和催办；负责局系统财务管理及财务会计各项规章制度的实 施工作，对局系统各项资金进行审计和资金管理；负责对局系统行政经费、事业经费、专项经费的年度计划编报、经费核拨及年度决算工作进行审核；负责局系统国有资产的年检；负责局机关生活福利、计划生育、安全保卫、帮乡扶贫和双拥工作。负责局机关车辆的调度、维修、管理和办公大楼的管理等行政后勤服务工作。
负责局系统机构编制、组织人事和干部工作；负责局机关和直属单位的医疗保险、劳动工资审核报批工作；负责局系统公务员和工作人员的年度考核；负责局直属单位专业技术职称评审工作；负责全市测绘外业和地图清绘技术工人的培训工作；负责局系统干部培训工作；参与普法工作；管理局系统干部职工人事档案；负责提交局党组会议议题并组织会议，督促检查会议精神和议定事项的贯彻落实；负责局系统的思想政治理论学习和宣传教育工作；负责统战工作和离退休人员的管理工作。
负责研究制定贯彻城市规划、测绘管理方面的法律、法规、规章的配套政策和办法；受理涉及城市规划管理、城市勘察测绘工作的行政复议案件和行政应诉工作；负责有关城市规划、勘察测绘管理法律法规的咨询、业务查询和接待工作；负责有关城市规划、勘察测绘管理法律法规整理汇编工作；负责全局法律、法规的宣传、教育工作；为本局做出的重要行政决策和行政措施提供有关法律、法规和政策依据。
负责对城市规划、测绘管理法律法规的贯彻和执行情况进行监督检查；依法组织对已取得《建设工程规划许可证》的和在审批过程中发现的违法建设行为及案件进行调查并依法做出处理和处罚决定；依法组织对测绘方面的违法行为进行调查并依法做出处理和处罚决定；负责对我局查处的违法案件进行综合分析和汇总。
负责与各部门协调各专项规划的编制、论证、审查、报批；参与科研报告重大项目的专案审查；负责会同有关部门编制审批绿化、园林、人防、通讯、电力等各专项规划；组织分区规划、控详规划、城镇体系规划的编制工作及规划成果的验收、审定、报批和管理工作；负责组织编制重点地区城市空间形态的城市设计；负责对重要地段建设项目及重大建设项目提出具体的规划设计要求，协同有关部门提出近期建设的主要工程项目安排意见，确定近期建设范围，提出各项专业规划要求，审查成片建设及小区规划方案；负责兰州市规划市区范围内及市政府划定的其它地区《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》的核发工作；负责兰州市规划区范围内用地规划性质的调整工作；负责人大、政协及社会各界人士对城市规划的议案、提案、意见的答复；完成局领导交办的其他工作。
负责对城市道路及轨道工程、桥梁工程、管线工程、河湖水系工程等市政工程建设规划的编制与综合管理工作；负责城市规划区内各类市政建设工程的规划设计审查，依法核发《建设工程规划许可证》（市政工程），并会同有关部门做好市政工程规划竣工验收工作；负责指导公共绿地、广场、市政工程范围内地下空间开发利用的管理工作；负责管理各类市政建设项目的放线、验收工作；负责为各建设单位提供给水、雨水、污水、电力、通信、热力、天然气等各种管网的敷设位置。
负责兰州市城市规划区内各类新建、扩建和改建的建筑物、构筑物的规划管理审批工作。负责对各类建筑工程的建筑方案进行规划审查，核发《建设工程规划许可证》（或《临时建设工程规划许可证》）；负责各类建筑工程施工前的规划验线复核和竣工规划验收，核发《建设工程竣工规划验收合格书》；负责对一般性建筑工程项目提出建筑方案设计要求，对审定的建筑总平面方案图进行公布；参与各类建筑工程的修建性详细规划、可研论证、建筑方案、初步设计等审查论证；负责指导和检查兰州市“三县五区”的建筑工程规划管理工作。
负责城市广场、主要出入口、滨水空间、景观节点、城市轴线、主次干道等重点地区建设项目建筑立面、色彩等景观要素的审查、审批；负责城市街景设计、建筑户外装饰设计方案、建筑小品的审批；负责全市城市雕塑规划及建设管理，组织城市雕塑规划的编制，制定近远期发展计划和雕塑研究，参与制定城市雕塑规划法规和规范，并负责对城市雕塑规划及建设管理工作；负责户外广告及其构筑物的规划编制与管理；负责历史风貌保护规划的编制与管理；负责城市景观与公共空间环境艺术的规划编制与管理；参与建设工程的规划设计、建筑方案的审查；参与城市园林、道路绿化规划方案的审查。
负责全市城市勘察测绘管理工作，负责全市勘察测绘单位资质审查、登记、年检、发证工作；负责城市勘察测绘成果的审查验收，组织涉及全市规划与建设的城市勘察测绘项目、方案、成果的审批；负责制定全市城市勘察测绘发展规划、工作计划；负责归口管理全市勘察测绘成果资料；负责管理兰州市行政区域内的城市测量标志和国家委托管理的测量标志。负责勘察测绘行业业务培训工作。组织管理基础测绘、地籍测绘和重点测绘项目；管理本行政区域的基础地理信息数据和测绘成果，负责建立和完善基础地理信息系统，组织指导基础地理信息社会化服务，协调专业测绘工作；负责对规划建筑、建设用地、城市勘察测绘等专业技术资料（含数字化资料）的分类、整理、编目、登记和管理；负责机关文书档案和财务档案的管理；负责图书、报刊和情报资料的管理；负责同市政府政务信息平台的衔接和三县及红古区信息网络联网工作。负责全局系统局域网络的管理、维护以及资料更新工作。
按市政府赋予的权限对城市规划及高层建筑项目进行审议；负责组织有关管理部门和专家，对市区规划范围内的主要的公共建筑、高层建筑、市区重要地段、广场、主次干道和名胜风景区、公园的修建性规划方案、建筑设计方案进行审查论证；负责对修改后的规划建筑设计方案进行审查批复；对规划建筑项目的方案评估优选，提出评审意见，作为政府部门审批的依据；参与市域规划、城市总体规划、分区规划、各类专项、专业规划和控制性详细规划，修建性详细规划、城市设计及住宅小区规划方案的评审；参加有关管理部门城建工程和规划项目的可行性研究论证及初步设计技术审查；承办其他指令性任务。
负责兰州市城市总体规划修编的组织工作，安排规划设计任务；对城市发展的有关项目进行研究；负责总体规划修编大纲和各项方案的汇总和文本、图件的组织会审，对修编总体规划方案进行审查、上报；负责组织城市发展规划的研究论证和各专项规划的汇总；负责组织审查三县及红古区政府所在地的城市总体规划、小城镇规划和城镇体系规划。
负责宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行上级组织和本组织的决议，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，支持和协助行政领导完成本单位所担负的任务。组织党员认真学习马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线、方针、政策以及决议，学习科学文化和业务知识。对党员进行严格管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。对党员进行监督，严格党的纪律，加强党风廉政建设，坚决同腐败现象作斗争。做好机关工作人员的思想政治工作，推动机关社会主义精神文明建设；了解、反映群众的意见，维护群众的正当权益，关心群众生活，帮助群众解决实际困难。对入党积极分子进行教育、培养和考察，坚持标准，做好发展党员工。