为深入推进政法队伍教育整顿，弘扬英模精神，发挥典型引领作用，强化榜样教育力量，泰州中院开展寻找“身边的三牛”活动，选树“为民服务孺子牛”、“创新发展拓荒牛”、“艰苦奋斗老黄牛”先进个人，进一步树立起学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风尚，激励全体干警坚守初心使命，奋力担当作为。

　　蔡鹏同志勤勉敬业，敢于担当，办案数量一直位列部门前茅，积极承办各类疑难复杂案件；重视研究，善于总结，先后参与多项全国法院及省高院的课题调研；政治坚定，服务大局，编撰的涉疫情防控宣传手册获市委书记专项批示。

　　他先后被评为全省法院调研工作先进个人、泰州市生态环境建设先进个人、泰州市卷烟打假打私工作先进个人，荣获全国法院2019年度优秀案例分析一等奖、全省法院2019年度优秀案例特等奖、全省法院第十三届“金法槌”优秀案例一等奖、第十四届“金法槌”优秀案例特等奖等。

　　蔡鹏，中共党员，2012年进入泰州市中级人民法院工作，现任泰州市中院行政庭副庭长。在法院有一类案件，原告是老百姓，被告是行政机关，即俗称“民告官”的行政案件。可能在群众眼里，行政审判在行政机关的“官威”下“难有作为”；在法律同行眼里，行政审判只是个“冷门小众”的领域。然而在蔡鹏的眼里，行政审判的意义十分重大，它不仅是对个案的专业断处，对每一位行政相对人合法权益的保障，更是对行政机关的一次“体检”，每一个行政案件都是汇聚到法治政府建设洪流中的涓涓溪水。

　　因为内心的信仰和热爱，面对各种繁琐细小的工作，他无怨无悔，甘之若怡；面对各种疑难复杂案件，他不退反进，主动承办。记得在一起食品行政处罚案件审理中，原告起诉称其生产和销售的冷冻猪后腿肉属于食用农产品，应由农业农村主管部门监管，市场监管部门无权对其进行处罚，并提交了当地农业农村主管部门出具的说明。

　　为此，蔡鹏先后走访了县、市、省三级市场监管部门、农业农村主管部门了解情况，与他们调研讨论的笔记就记下了满满一本，并实地查看了冷冻猪后腿肉的加工流程后认为，如果将冷冻猪后腿肉定性为食用农产品，则其只需获得动物检疫合格证明、检疫标志后即可进行销售、流转，而不需要对生产日期、保质期等进行标注，极可能出现在冷库中贮存十几年甚至几十年的现象，即俗称的“僵尸肉”，给广大消费者带来极大的安全隐患；且涉案冷冻猪后腿肉经过分类处理以及定量包装，对其市场定价产生了极大的影响，应当认定属于加工形成的食品。

　　最终蔡鹏判决维持了市场监管局的处罚，厘清了个案中对的职责，更为行政机关监管确立了导向，对法律监管体系的完善有着积极意义。后来，该案入选中国法院2017年度案例，撰写的案例也发表在《人民司法》上。

　　行政审判的功夫，不仅在于台前，每一个案件审理中做到公平公正；更在于幕后，通过法律服务和保障，预防行政争议的发生。2015年新行政诉讼法施行，将行政协议纳入行政诉讼受案范围，泰州不少地区为提高征地拆迁效率，大量通过签订补偿协议这一方式推进征地拆迁工作，但理论和实践认识的不足导致问题频发，蔡鹏及时向高新区管委会发送了专题司法建议。高新区管委会积极组织全区征收工作人员进行学习和传达，并函复中院，明确表示在今后征地拆迁工作中将进一步树立法治意识，坚持依法征地拆迁；进一步做好群众工作，坚持阳光征地拆迁；进一步注重矛盾化解，坚持和谐征地拆迁，同时结合司法建议制定整改措施，开展模拟征收等创新举措，在全省范围内作为先进示范予以推广。后该司法建议被评为全省法院优秀司法建议；2020年新冠疫情突发，不仅对民众生命财产安全带来严重威胁，同时也是对我国应急管理体系的一种挑战，为保障疫情防控工作的顺利推进，蔡鹏参与编撰疫情防控知识手册，为行政机关依法防控提供法律支持，共计向各行政机关发送一千余册，获得广泛好评。

　　办案之余，蔡鹏注重总结提升，为内心的热爱添柴加火，平均每年一篇案例或调研文章发表在《人民司法》《法律适用》等核心期刊上，先后参与多项全国法院及省高院的调研课题，参与编著《行政处罚法条文解读与法律适用》等，4篇案例入选中国法院年度案例，2篇案例入选江苏省法院公报案例。

　　“法安天下、德润人心”。作为一名行政审判法官，蔡鹏将始终保持对行政审判的热爱，不忘初心，不惧远路，无畏风雨，奋勇前行。

　　原标题：《【教育整顿进行时】寻找“身边的三牛”⑤丨蔡鹏：敢进窄门 不惧远路》

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