《前海规划》发布后深圳、香港将如何进一步落实？2010年8月26日，深圳经济特区建立30周年之日，国务院批复实施《前海深港现代服务业合作区总体发展规划（2010-2020 年）》，前海合作区横空出世。

　　到2021年9月，党中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）。

　　13年过去，12月21日，《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海规划》）终于迎来“2.0版”，提出了四大定位、三阶段目标、六大领域的发展任务，描绘了面向2035年的宏伟蓝图。

　　国家发展改革委党组成员郭兰峰表示，《前海规划》是落实《前海方案》的系统全面安排。广东省委常委、常务副省长张虎则是将《前海规划》比喻为，是对《前海方案》具体落实的一个“工笔画”。

　　12月28日，国务院新闻办公室就粤港澳大湾区建设有关情况举行发布会。其中，《前海规划》的整体情况及落实计划被进一步向公众介绍。

　　南方财经全媒体记者梳理发现，《前海规划》不仅将前海的战略定位更新为“一平台一枢纽一区一高地”（全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地），还提出到2025年、2030年、2035年的“三步走”路线图，以及深港合作、改革开放、现代服务业发展三方面共14项主要指标目标。

　　整体来看，郭兰峰表示，《前海规划》有两个特点：一是始终突出深港合作、服务香港；二是坚持聚焦金融等现代服务业发展。

　　“这两个特点，是前海合作区的‘立身之本’。”张虎进一步解释，第一个特点体现了前海合作区的初心使命，第二个特点体现了实现这个初心使命的主要领域是现代服务业。

　　张虎透露，突出深港合作，在《前海规划》编制规划过程中，积极听取了香港各方面的意见。

　　张虎进一步表示，比如规划内容中的“港资企业数、香港居民就业数、在港澳提供跨境服务政务服务的事项”等，都是围绕着香港、香港居民、香港企业设置的，并提出了一系列有针对性的政策措施，希望推动深圳和香港之间建立更广泛、更深层次的联系纽带。

　　“深港从‘合作’变为‘融合’，措辞的改变意味着深港从港资、港人跨境流动的物理层面的合作，迈入了‘两制’优势叠加、融合的‘化学反应式’的合作，这对‘一国两制’理论和实践意义重大。”香港“一国两制”研究中心研究总监方舟此前对南方财经全媒体记者表示。

　　13年来，前海在深港合作这篇“大文章”中表现亮眼——5条地铁线无缝衔接换乘至香港；“支持风投创投联动发展18条”“知识产权16条”等政策利好不断；港澳医师、税务师等22类专业人士备案即可执业；2022年实际使用港资占深圳全市一半、拥有港资企业近万家……

　　而聚焦现代服务业发展方面，张虎表示，在文件中设定了“现代服务业的增加值、涉外法律服务机构、境外专业人士备案执业人数”等具体指标，明确重点发展金融、会展商贸物流、科技服务、专业服务等，也提出了具体支持举措。

　　张虎进一步举例，在财税领域，对前海符合条件的企业按规定减按15%的税率征收企业所得税，并适时调整企业所得税优惠目录。在便利执业领域，推动具有港澳或者国际职业资格的金融、税务、规划、文化、旅游等领域专业人才，经过备案或者注册后可以在前海提供服务等。

　　当前，前海始终坚持支持香港融入国家发展大局，开发建设取得重要成效，港资占实际使用外资比例达95.7%，金融业、现代物流、信息服务、科技服务和专业服务等现代服务业增加值占比达52.5%，实现“一年一个样”。

　　“前海开发开放取得了积极成效，累计推出805项制度创新成果、88项在全国推广，实际利用港资336.6亿美元，孵化香港创业团队600家。”深圳市委副书记、市长覃伟中在会上介绍称。

　　随着前海合作区的定位、目标、产业规划等一系列内容迎来全面更新，深圳和香港接下来将如何进一步落实、联动？

　　覃伟中表示，接下来，深圳将落实《前海规划》各项部署任务，坚持依托香港、服务内地、面向世界，围绕“四大定位、三阶段目标和六大领域发展任务”，认真制定实施年度工作计划和专项推进方案，举全市之力高水平推进前海开发开放。

　　整体来看，深圳的落实举措主要可分为四大方面，包括改革开放、深港融合、构建现代服务业新体系和城市规划建设治理。

　　其中，为推动深港融合发展迈上新台阶，覃伟中表示，主动对接香港北部都会区发展策略，深化深港合作专班推进机制，深入实施“湾区通”工程。

　　同时，推动港深西部铁路、前海口岸等规划建设，落实好企业所得税和个人所得税优惠政策，高水平建设前海深港青年梦工场，持续提升香港居民在深商事登记、注册执业、就业创业、享受公共服务等便利化水平。

　　在推动构建现代服务业新体系上，覃伟中则表示，实施“前海全球服务商计划”，做优做强前海深港国际金融城、国际法务区、国际人才港，打造风投创投、融资租赁、航运服务等集聚区，联动香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，推动设立国际船舶登记中心。加快建设海洋新城、“互联网+”未来科技城。推动大湾区保险服务中心落地，打造跨境人民币业务创新试验平台。

　　对于香港来说，香港特别行政区政府政务司司长陈国基在会上表示，香港特区政府非常感谢《前海规划》的发布，他认为该规划意义非常重大，香港将继续发挥作为国际金融、航运、贸易中心以及国际航空枢纽的优势，助力前海加快推动规则衔接、机制对接以及现代服务业发展。

　　陈国基进一步介绍，长远来说，香港正全力建设北部都会区，作为融入国家发展大局的重大节点，香港将联通前海，在金融、物流、专业服务等领域促进高端经济合作，发展现代服务业，并推动更多前海企业，通过香港拓展海外市场。

　　比如，在金融方面，香港支持并积极推进大湾区保险服务中心建设；支持前海企业利用香港平台融资、开拓海外业务、发行绿色债券；以及促进金融科技合作。

　　在法律方面，香港配合《前海规划》推动深港跨境法律规则衔接，并支持具有大湾区律师执业证的香港律师，担当当地律师事务所的法律顾问。

　　在专业服务方面，香港支持前海推出更多“先行先试”的政策突破，例如在建筑及相关工程领域，前海将支持已经备案执业的香港专业机构和人士，在规划设计等阶段提供服务，并扩大试行香港工程建设管理模式范围。此外，前海将支持会计师事务所，联合香港会计师展开非审计业务。